石破茂：破还是立？

左图：年9月27日，新任自民党总裁石破茂在日本东京自民党总部举行记者发布会。

上图：10月1日，日本首相石破茂（前排中）在东京的首相官邸率阁僚合影。

上图：7月2日，在日本东京，民众聚集在日本外务省外，抗议日本政府隐瞒冲绳美军性侵消息。

“期待新内阁有新气象，中日关系有新发展”。以及“双方要以史为鉴，不忘初心，拓展合作，排除干扰，全面推进中日战略互惠关系，构建契合新时代要求的建设性、稳定的双边关系”。

主笔｜姜浩峰

说他破了，他其实没破；说他没破，他其实还是破了。这是10月8日环球网等媒体转引日媒所发有关日本新内阁成立合影照片消息后，一些人的观感。原因在于这一拍摄于10月10的照片，最初媒体披露版本，日本新任首相石破茂和重新出任防卫相的中谷元，身着燕尾服的同时，隐约让人看到腹部几乎是肤色的，似乎露出了肚脐。而在日本首相官邸网站之后发布的所谓正式照片中，这两处肚脐位置显然经过了修图处理，与胸部的白衬衫一个颜色。

有人猜测石破茂、中谷元当时身着肉色卫衣，而衬衫又是类似假领子的超短款，或者类似女孩子的露脐装，由此引起了误会——感觉他们的衣服破了。当然也引起一些评论认为，石破茂上台之际的日本，无论政治层面还是经济层面，都有种捉襟见肘乃至露出肚脐的感觉，总之是一种颇为尴尬又有些名实相符的隐喻。

石破茂这身衣服令人观后感慨。与之类似，他的种种言论，无疑也令人心生感慨！从不怕失败第五次竞选自民党总裁，到在与有“女安倍”之称的高市早苗进行第二轮对决时逆转胜，再到如愿当选并就职日本首相，石破茂在多次演讲中，都提到一些似乎令人感觉自相矛盾之语。这显示的是他准备“破”还是“立”呢？

日本向何处去，且看这位当下的日本“掌舵人”……

想要对华互惠合作

当地时间10月10日，国务院总理李强在万象出席东亚合作领导人系列会议期间会见了石破茂。李强对石破茂谈到中日两国发展对彼此是重要机遇，而不是挑战。亦谈到中方愿同日方一道，进一步发挥各自比较优势，在科技创新、数字经济、绿色发展等领域发掘更多合作新增长点。而石破茂称，当前日中正沿着全面推进两国战略互惠关系、努力构建建设性、稳定的双边关系的方向前行。日方愿同中方面向未来，加强高层交往，密切各层级对话沟通，协商解决未决问题，持续推进互利合作，推动日中关系行稳致远。

10月8日至11日，第44届和第45届东盟峰会在老挝万象举行。其间，第27次东盟与中日韩（10+3）领导人会议和第19届东亚峰会顺利举行。东亚国家与东南亚国家之间如何合作，共同发展经济，成了会议值得关注的焦点之一。而新上任日本首相的石破茂之对华政策，是否如他上台之际所言，与前任岸田文雄有所不同，也成为看点。

此前，10月9日，中共中央政治局委员、外交部长王毅与日本新任外相岩屋毅通话时，岩屋毅就曾谈到日中战略互惠关系的全面推进等，王毅则提到中方赞赏日本新内阁和岩屋毅外相上任以来释放愿稳定发展两国关系的积极信号。

总体上看，比起9月23日在纽约参加联合国大会期间，王毅与时任日本外相上川阳子会晤时双方所言，中日两国外长之间的话语，因日本方面的变化而显得热络一些。

其实，在10月2日于日本外务省出席外相交接仪式，并与即将离任的上川阳子握手作别以后，岩屋毅就在记者会上直言，“如果我们一直说‘厌恶中韩’，那日本的外交也就搞不成了”。当天的记者会上，岩屋毅还专门谈到中国：“虽然存在各种各样悬而未决的问题，但也存在这样的可能性——通过加强对话构建具有建设性且稳定的关系，也是为了日中两国、亚洲乃至世界。”

在接受《新民周刊》记者采访时，全国日本经济学会副会长、上海对外经贸大学日本经济研究中心主任陈子雷教授分析道：“从石破茂上台后的表态、本次东盟与中日韩领导人会议和东亚峰会可以看出，石破茂确实如他表示的那样，非常重视中日韩三方机制。这无疑也说明了他有意深化推动三方合作机制，这当然是一个好事。”在陈子雷看来，中日韩三方，本就有领导人会谈机制，过去一段时间，这个三方领导人机制也是运作的。随着疫情之后，东亚各种经贸往来的重启，目前来看，三方领导人机制被中日韩所共同重视，也很自然。

其实，在石破茂上台之前，哪怕岸田文雄内阁似乎对华政策强硬，然而也已经开始一些与中国、韩国在经贸、旅游等方面的计划性商谈。比如9月11日，第10届中日韩旅游部长会议在日本神户举行，三方就推动中日韩旅游交流与合作交换意见。记者注意到，会议成果文件中特别提到，三方一致同意促进恢复因新冠疫情而萎缩的航空与邮轮旅游业务，到2030年将三国间的游客互访增加到4000万人次。如何增加游客数量呢？记者观察到，从政府主导层面看，在机场等公共空间增加多语种标识以改善接待环境、促进旅游数据共享、增加直飞航班数量等，都已开始逐渐付诸实施。就实际效果来看，比如中国国庆长假出游客群中，前往日韩的数量较多。东方航空公司披露，其国庆7天执行的国际航班中，北京—东京、上海—釜山、杭州—首尔、上海—冲绳都属于客座率较高的“热线”。从日本传来的消息也令人感觉不错。比如在东京承接一日游项目的哈多巴士称，自2023年中国国庆长假，其重启暂停三年的中文导游服务以来，公司感受到了客流量的惊喜，今年国庆黄金周继续提供中文服务。未来客流若保持一定高位，中文服务将常态化。加悉，近日，日本东京地铁站试点引入新型翻译设备，支持12种语言。其中包括中文。

当然，要想中日关系企稳，不仅仅要促成“经热”，也得改变“政冷”之局。

在石破茂上台之前，中日之间确实遇到一些小麻烦。比如今年7月，日本自卫队“凉月”号闯入中国领海。中国海军对“凉月”号进行了警告和驱逐，有效维护了国家领海主权和海洋安全。中国外交部更是就日方舰只的违法不当举动迅速提出严正交涉，要求日方彻查此事并承诺类似事件不再发生。可岸田文雄政府最初将此事件解释为“技术性失误”——这一说法显然无法得到中方认可。而在岸田文雄内阁解散之前，9月24日，时任防卫相木原稔在记者会上确认，已在事件发生后撤换舰长。可见，日方在调查结果中承认“凉月”号确实犯下了严重错误。

在石破茂组阁之际，也提到了中日之间近期所发生的一些情况，包括民间个案。他也提到诸如东海、南海等问题云云。当然，站在中方立场看，日本根本就是南海的域外国家。而石破茂10月4日下午在日本国会发表施政演说时表示，将努力与中方共同打造“建设性的、稳定的”日中关系，之后，无论是他本人还是外相中谷元，都曾向中方作出如此表述——这才该是日方对华方向的重点。诚如王毅对岩屋毅所说，“期待新内阁有新气象，中日关系有新发展”。以及“双方要以史为鉴，不忘初心，拓展合作，排除干扰，全面推进中日战略互惠关系，构建契合新时代要求的建设性、稳定的双边关系”。

在东盟，谈朋友

石破茂担任日本首相之后首度外访之地是老挝，原因当然是东盟峰会与东亚合作领导人系列会议在此举行。日本媒体分析，石破茂想借此国际会议场合，与东南亚国家在经济与安全保障方面谋求合作。

陈子雷教授告诉记者：“东盟一直是日本海外最大的生产基地之一，是其供应链基地，也是日本海外投资的主要地区、海外直接投资最密集的一个地区。总之，东盟和日本的经贸关系非常密切。而同时也要注意到，中国、日本、韩国和东盟，都处于《区域全面经济伙伴关系协定》也就是RCEP框架下的合作机制中。除了RCEP这一多边合作机制，日本和部分东盟国家也有双边合作机制。”陈子雷还特别提到了《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），认为这另一多边合作机制，令日本与东盟参与RCEP的诸如文莱、马来西亚、越南等国，还有澳大利亚、新西兰，能够借此与加拿大、智利、墨西哥、秘鲁等太平洋东岸国家加深合作。

当然，回想CPTPP的历史——美国在2017年特朗普上台后宣布退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），然后时任日本经济再生担当大臣茂木敏充与时任越南工贸部长陈俊英在越南岘港举行新闻发布会，共同宣布除美国外的11国就继续推进TPP正式达成一致，11国将遂签署新的自由贸易协定：CPTPP。尽管美国尚未“回归”，可CPTPP近年还是有些新意的。比如2021年9月，中国方面向CPTPP的文件保存方新西兰正式提出申请加入信函。

不妨做一个比较：2023年7月，英国正式获批成为CPTPP成员国，其亦成为首个CPTPP的欧洲成员国。而英国提出申请的时间是2021年2月，比中国早大半年。换言之，目前正是中国能否如期加入CPTPP的关键时间节点。今年6月、8月，中国分别与马来西亚、越南达成协议，两国或“欢迎”或“支持”中国加入CPTPP。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员徐德顺认为，随着国际和地区紧张局势的加剧，亚洲各国逐渐务实开展地区合作并积极推进区域经济一体化进程。CPTPP是击退逆全球化浪潮的有力工具。“CPTPP制定了比世贸组织（WTO）以及其他自贸协定更为苛刻的条款，提出了许多前瞻性的新规则，涵盖了电子商务、政府采购、竞争、国有企业、劳工、环境，还包括监管一致性、透明度与反腐败等诸多领域。”徐德顺说，“这些规则的制定和实施，不仅引领着亚太地区的公平贸易和区域经济一体化，还影响着全球贸易与投资体制的未来发展格局。”如果中国能够顺利进入CPTPP，则有利于与亚洲、太平洋地区国家一起开启亚太合作的新局面。然而，亦有专业人士向记者表示，CPTPP“在一定程度上超越了亚太地区的现实情况，由于成员国在政治、经济、法律方面存在较大差异，需要协调的因素太多，而且很多条款超越了亚太地区的经贸发展现实情况”，这样的情况下，如果中日能够在东盟展开更有序的竞争，特别是展开合作，则有利于亚太区域经济一体化进程加速推进。

陈子雷说：“东盟本是日本的一个主要的经贸合作伙伴，因此，推动东盟与中日韩10+3，甚至10+5，亦即东盟加上中、日、韩、澳大利亚、新西兰，并深化这些机制，当然符合日本的国家利益。”他预计石破茂政府会在这方面下一番功夫。

从数据分析，中日韩宏观经济研究办公室10月3日公布的地区季度经济展望报告预测，东盟与中日韩经济2024年将增长4.2%，2025年将提升至4.4%。这也令石破茂充满期待。

对美，他有困难

在对美方向来说，石破茂就显得有迷茫之处了！

自步入政坛以来，石破茂就显出种种对美强硬的态度。比如2023年底，日本制铁曾宣布于2024年出资约2万亿日元收购美钢，计划于今年9月前完成收购。但因全美钢铁工会强烈抵制，以及美国两党联合反对而至今没能完成收购。石破茂对此相当不满，认为美国这一做法是视日本为潜在的国家安全风险，对日本相当不公平。他甚至数度向美国媒体吹风表达不满。

即便他在当选自民党总裁前宣称希望组建“亚洲版北约”，也似乎根本没有得到美国的响应。美方的回应是“石破茂太仓促了”，而实际情况在于石破茂在谈及“亚洲版北约”时，不仅希望日本政府对驻日美军基地有更大监督权，更谈到“美国正在衰落，因此自卫队该驻扎美国以帮助美国”。尽管石破茂所言“自卫队在美国设立基地”与美军在日本的基地未必是一回事，或许仅仅是为了便于自卫队训练，不可能拥有美军在日本的那些治外法权，可美国方面自然明确打消了石破茂的念头！

在陈子雷看来，美日同盟虽然是日本外交的主轴，可目前来看，双方的地位是不平等的。“石破茂的一些言行，在美国方面看来，是不利于美国的国家利益的。他想要改变日美之间的不平等地位，应该比较困难！”陈子雷说，“我感觉，石破茂最终会迫于压力，在日美关系上谨言慎行，甚至会表态称‘不会为所欲为’，否则的话，他的政治生命离终结也不远了。”