一体化 高质量 发展按下“快进键”

天目湖国家湿地公园 黄佳琪 摄

本报记者 黄佳琪

作为我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，长三角肩负着在区域协同发展方面积极探索，形成一批可复制、可推广经验的使命。沪苏浙皖紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，按下发展“快进键”。

明天，2021年度长三角地区主要领导座谈会将在江苏无锡召开。日前，记者跟随长三角高质量一体化发展联合采访团开展为期六天的采访，近距离见证四地如何聚力长三角、共谋新发展。

产业·合作共赢

古色古韵的轩窗、古朴雅致的家具，位于国家会展中心的苏作馆内，工人正进行装修收尾工作,预计再过两天就将对外开放。未来这里将主要展销苏州工艺美术大师和传承人的作品，涵盖苏绣、缂丝、苏扇等11个苏作门类。

苏作馆是江苏第一个入驻上海国展中心的展销馆。为何它会落户“四叶草”？苏州文化旅游发展集团副董事长孙磊坦言，为的是能搭上长三角一体化发展“快车”。“我们是来融入上海、融入长三角一体化新发展格局的，希望能借助国展中心这一平台让苏作走向世界。”

苏作馆的入驻是国展中心服务长三角一体化的一个缩影。国家会展中心（上海）有限责任公司副总裁宁风表示，如今国展中心的大部分展商客商都来自长三角，从停车场里的沪苏浙皖车牌的占比就可窥见一斑。“长三角一体化后，展客商来参展可以当天回、第二天再来。人才流、资金流、信息流在此融会集聚，会展经济对于长三角辐射带动作用已开始显现。”

得益于区位优势，长三角示范区开发者大会、苏州相城科技金融投资推介会、虹桥商务区国际开放枢纽发布大会、长三角G60科创走廊进一步扩大开放政策发布会等一系列长三角重要会议都选择了“四叶草”作为会议举办地。“这也正是长三角一体化的体现。”宁风说道。

越发畅通的道路、汇集的人才、紧密的合作……软硬件实力的不断提升，使得长三角跨区域产业链集群化发展之路愈加顺畅。

位于安徽省来安县东南部的顶山—汊河省际毗邻地区新型功能区便是安徽融入南京都市圈发展的先行区。安徽盛世高科轨道装备有限公司，由南京浦镇科技实业有限公司投资兴建，主要生产各种铁路客车内端车门、基础制动缸、电源控制箱等轨道车辆的主要部件。总经理袁学荣告诉记者，刚入驻时，园区内的企业比较少，而随着长三角一体化发展战略的实施，在此落户的轨道交通配套企业越来越多。“如今，我们上下游的产业配套越来越完备，采购在园区里就能解决。长三角城际轨道一体化的发展，也给我们带来了大量订单。”

从大国重器到前沿科技，从传统产业到高新材料，长三角新兴产业集群加速崛起，抢抓战略机遇。

生态·互联共治

“太湖美呀太湖美，美就美在太湖水。”上世纪70年代的经典民歌《太湖美》，将太湖流域秀美的绿水青山传遍大江南北。然而前些年，太湖发生的情形却使它的形象大打折扣。由于无锡地处太湖西北角，夏季处于下风处，且因太湖仍存在富营养化情况，使得无锡成为太湖蓝藻暴发“重灾区”，水体发黑发臭。

两年间，长三角一体化发展按下“加速键”，太湖水域联合治理同样驶上“快车道”。去年，无锡与浙江湖州签署建立太湖蓝藻防控协作机制合作协议，携手防控蓝藻；同年，无锡与苏州、常州建立联防联控机制，组织公安、生态环境等多部门开展联合调查……

“太湖的蓝藻问题表现在水里，但根子在岸上，是整个流域的问题。”无锡市蓝藻治理办公室副主任张铮惠说道，“随着一体化建设的深入，各方通过召开联席会议、完善建设体制机制，以及顶层规划设计等共同努力，能够形成更强大的太湖治理合力，使太湖早日重现碧波美景，让这颗‘江南明珠’变得更加璀璨。”

距离太湖无锡段百余公里的天目湖，由沙河和大溪两座国家级大型水库组成，从高空俯视，犹如少女脸上一双亮丽的眼睛。天目湖是溧阳的“大水缸”，承担着江苏溧阳市民的饮水任务。然而去年3月，沙河水库却暴发了一场“水质危机”。“因上游青虾养殖场排放的污水，去年3月，沙河水库水质总磷基本上达到了劣Ⅴ类，饮用水取水都有问题。”天目湖镇党工委副书记杨育美介绍。

为了保护天目湖的水质和生态，江苏溧阳市天目湖镇与安徽郎溪县凌笪镇探索建立生态补偿机制，通过财政转移支付等方式给予合理补偿，引导上游养殖户退出青虾养殖。此举也是苏皖两省生态大保护县级政府层面的先行先试。

天目湖镇农村工作局局长彭攀用一个形象的比喻，说出了上下游联动治水的意义：“这并不是在治理一个水缸里的水，水治理是个系统性过程，靠单打独斗是行不通的，只有通过区域合作才能达到目的。”

长江“十年禁渔”协调推进，太湖综合治理走向常态，新安江、天目湖生态补偿机制加快试点，长三角生态“联防联治”擦亮绿色肌底。

服务·实事共办

“现在有一个调解方案：商家能否把这两双鞋子的差价退给颜小姐，时间也这么久了，尽量通过我们这次调解能把问题完美解决掉……”在杭州市余杭区市场监管局，调解员颜雯君正与消费者颜小姐、某品牌鞋类商家视频连线，对一起购物纠纷展开三方视频在线调解。经过线上面对面直接协商沟通，最终双方当事人达成一致意见，调解成功。

“如果这个案件放到线下处置，那么执法人员可能需要出差前往商家所在地调查、取证；商家则需要至少来余杭三次，并且需要在余杭属地缴纳罚款。”余杭区市场监管局网监分局副局长叶青介绍，今年2月26日，“浙江公平在线”平台上线，通过互联网执法办案平台，办案时间比以前常规办案大大缩短，最快的案件从立案到结案只需4天时间，案件平均办结时间缩减至22天。今年以来，平台已调解网络消费纠纷8.2万件，日均超700件，处置率达100%，群众满意率达到95%以上。

长三角是我国数字经济的先行区，也是平台经济的集聚地，全国大约80%以上的网络交易从这里产生。总部位于上海的拼多多、盒马鲜生、饿了么、叮咚买菜，位于浙江的淘宝、天猫、考拉海购以及位于江苏的苏宁易购等22家主要网络交易平台均被纳入监测范围，重点聚焦平台经济领域垄断和不正当竞争等行为，对“二选一”“大数据杀熟”“低于成本价销售”“纵向垄断协议”等12类重点网络违法行为实施在线监测和靶向监管。

针对平台经济跨区域特点，“浙江公平在线”实现了对长三角地区主要平台企业的在线监测，加快线上线下一体化联动监管。针对监测发现的平台及网店的风险信息和线索，第一时间移送长三角地区市场监管部门，并利用线上线下协同监管和跨区域监管执法协作机制，实现风险、线索的闭环处置。

教育、医疗、文化、交通……跨城融合联动，公共服务共享，三省一市加强政策协同，不断提升公共服务便利化水平，让百姓共享一体化发展红利，提升获得感。