小小新加坡，爱搭大舞台

金特会前，新加坡街头加强安保措施。

新加坡总理李显龙曾表示：“如果凡事以价格来计算，我们可能会错过真正重要的东西。”

记者｜应　琛

从20 多年前中国大陆与台湾地区达成“九二共识”，到两年前的“金特会”，人们总能发现，这些影响国际走势的会议背后，总有一个国土面积与其国际影响力不相匹配的国家——新加坡。

每每历史需要面对十字路口时，新加坡或许未必有机会成为主角，但它却几乎从未缺席，扮演着重要的“中介” 角色。

除了美食美景，新加坡善于以中立身份协办国际会议的声名也早已在外。缘何这个只有719 平方公里的微型国家，能受到这么多国家的青睐？

安全、位置、中立

时间倒回至2015 年11 月6 日，适逢中华人民共和国与新加坡建交25 周年纪念日刚过，中国国家主席习近平乘专机于下午5 时30 分许自越南抵达新加坡，开始对新加坡的国事访问。当习近平结束访问后，中国海峡两岸领导人的会面于新加坡时间11 月7 日下午3 时在新加坡香格里拉大酒店正式举行。

这场颇具历史意义的会面当时引起了海峡两岸的震动。而举办这场会面的新加坡，在其中也起到了不小的作用。

事实上，新加坡不仅承办过这一次两岸之间的重要会议，1993 年第一次的“汪辜会谈”，同样是在新加坡举办。那次会议极大促进了两岸关系的改善。

1992 年，海协会致函邀请台湾海基会辜振甫先生访问大陆，海基会回复表示有意愿。双方在经过多次预备性磋商后，将会谈定位为民间性、事务性、经济性与功能性。后来，海基会在时任新加坡国务资政李光耀的斡旋下，与当时访问新加坡的中国国家主席杨尚昆达成协议，定于在新加坡举行“汪辜会谈”。

经过连续三天密集协商，双方在1993 年4 月29 日上午签署两岸公证书查证协议、两岸挂号函件查询补偿事宜协议、两会联系与会谈制度协议及辜汪会谈共同协议等四项事务性协议；而两岸由当局授权的谈判机制，象征两岸关系的解冻和发展。这是海峡两岸举办的第一次非官方正式会谈。

除了为中国搭台，新加坡也搭国际大舞台，比如始于2002 年的，一年一度的“香格里拉对话”。而两年前的6 月12 日，新加坡再次成为举世瞩目的焦点。当天上午，美国总统特朗普与朝鲜领导人金正恩在新加坡圣淘沙岛嘉佩乐酒店历史性的会晤，终结了美朝两国领导人未曾见面的历史。

据悉，这场会面曾被传出三个备选地点，分别是位于朝韩军事分界线上的板门店，金正恩曾经留学过的中立国瑞士，以及最终取得承办这场会议机会的新加坡。

作为一个独立于朝、美两国之外的第三方国家，这场重要的会面为何会“花落” 新加坡？借用当时白宫发言人的话来说，因为新加坡“安全、位置、中立”。

新加坡是世界上最安全的国家之一。新加坡曾以89.64的得分在“全球安全城市”的评比中位列第二位。这背后的因素很多，新加坡有着务实的治国方略、独特的文化建构（儒家文化在新加坡较为盛行）、严密的法律体系、极高的工作效率和良好的预防腐败政策。

其中，新加坡的社区警务，是新加坡在近几年保持低犯罪率的主要原因之一。民警与社区建立紧密联系，社区警务与志愿者们联起手来，一同预防和解决犯罪问题。同时，政府对破坏治安的行为实行严刑峻法。对公民法律教育非常重视，而且一旦有案件发生，警察的反应机制迅速高效。

更值得一提的是，在近年新反恐形势下，新加坡建立了以目标为重点的防恐机制，有效完善了警察的应急机制。当然国土面积小，也让政府的犯罪控制力得以增强。

新加坡的位置自然不用多说，它距离朝鲜较近，朝方飞机能在不需经停的状态下来到这里，极大保证了朝方领导人的安全，且美国也认为新加坡位置合适。

中立，则指的是新加坡不偏不倚的外交态度。新加坡是不结盟国家，尽管在某些场合，会基于自身利益发表不当言论，但在多数情况下，新加坡都能保持自身的第三方立场，使其成为了一个在国际舞台上有一定信服力的国家。并且，朝美两国对新加坡都同样抱有一定好感，它是一个双方都满意且认可的选择。

此外，新加坡还有别的有利要素。如它是一个以英语为官方语言的国家，这为国际会议的展开和播报提供了便利之处。

花费巨资图什么？

虽然新加坡热衷于举行国际会议，但其背后所消耗的人力物力财力非常之巨大。以“金特会” 为例，新加坡政府花费了2000 万元新币的巨额招待费（约9800万元人民币）。此外，大量外国记者和游客的涌入，不仅给新加坡的基础设施带来不小的压力，还需要抽调大量警力来维稳。因此，也有不少人认为，新加坡举行国际会议，不过是面子工程罢了。

事实并非如此。新加坡总理李显龙曾表示：“如果凡事以价格来计算，我们可能会错过真正重要的东西。”

有分析文章指出，所谓“真正重要的东西”，首先是政治利益。通过充当中介人的角色，新加坡不仅能在第一时间了解到双方谈判进展和结果 ，更能赢得新加坡——“国际会议之都” 这个品牌效应，其国际名望和影响力得到极大提升。

其次，从经济利益上来看，新加坡也不亏钱。每逢重大会议都能吸引大量国际媒体和组织入驻新加坡，虽然新加坡交通使用因此受影响，但这也直接拉动了新加坡的经济增长。例如，“金特会” 前期，朝美双方在新加坡的住处、娱乐场所等都受到世界极大的关注，新加坡香格里拉大酒店，圣淘沙卡佩拉酒店等知名酒店，都因为这一波浪潮而受到媒体的报道。酒店之外，新加坡的其他场所与景点也因此赚足了人们眼球。

还有外交层面，新加坡借助这些会面的影响，再次为自己的“公共外交” 打出响亮的名声。

一言以蔽之，国际会议所带来的潜在效益，确实不能用金钱来衡量。

当然，近年来，也不乏一些唱衰新加坡的声音。尤其今年的新冠疫情，新加坡也和很多国家一样遭受到了冲击——经济收缩，重启预期存在不确定。

但好消息是，本次疫情同样加剧了国际经济大迁徙，地理位置优越、政治环境稳定、社会管理系统完善、规则和法治透明、可预期性强的国家，势必会成为这一变化的受益者。而新加坡就是典型代表之一。