让城市的温度首先在残疾人身上体现

杨浦区残疾人康复中心全景

杨浦残疾人以”我和我的祖国“快闪迎国庆

2019年“爱在上海”残健融合运动会杨浦站圆满举行

杨浦区举办残疾人技能竞赛以赛促训

今年初，在杨浦区长白新村街道图门路社区康复站点，正在理疗的老韦巧遇来此调研杨浦区残疾人康复体系建设的杨浦区副区长李雅平。李雅平关切地询问老韦身体情况，说起自己车祸致残后的遭遇，老韦情不自禁流下了痛苦的泪水。几个月后，在上海市第一康复医院控江院区的杨浦区残疾人康复中心康复大厅里，老韦又一次巧遇来调研的李雅平副区长。这次，他一洗愁容，充满信心的脸庞与过去判若两人。几个月过去了，老韦的康复情况越来越好，过去只能撑着双拐一级级台阶“跳”下楼的他，能扶着扶手独立上下楼了。每天下午，他坚持独自走到300米开外的杨浦区残疾人康复中心，进行两小时康复。他希望不断改善身体状况，减轻家人的照顾负担。

康复是残疾人改善生活质量、融入社会的希望火苗。近年来，残疾人康复工作越来越受到重视，2019年，杨浦区深入实施2.0版残疾人康复服务体系，给全市树立一个残联与卫生系统资源共享的样本。同时，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，调研走访百余家基层组织、企事业单位、社会组织等，以“康复体系建设”“阳光基地学员社会就业”“活跃残疾人文化体育”“残疾评定”等四大课题引领，把工作的出发点和落脚点都聚焦到残疾人身上，加快推进残疾人小康进程，让城市的温度首先在残疾人身上体现。

调研走访查短板 课题引领激活力

10月29日，第六届全国残疾人职业技能竞赛在浙江嘉兴圆满落幕。杨浦区5名残疾人选手以2个第一名、1个第三名和1个第四名的优异成绩载誉而归，杨浦区总分位列全市16区之首。在全国残疾人职业技能水平的最高竞技场和展示舞台上，这5名残疾人选手的突出表现是杨浦残疾人职业技能不断提升的一个缩影。

就业是民生之本，勤练内功则是提升就业层次的法宝。2019年，杨浦区依托区残疾人教育与就业（技能）培训基地，组织24期技能培训班，并与杨浦开放大学联手开办残疾人学历教育班。同时，积极促进残疾人的高水平就业。区残联与区人社局联手举办就业援助月主题日招聘会，与企业共同举办6场残疾人专场招聘会。与国资委对接，召开国有企业招聘残疾人工作推进会。挖掘国企、科创、文创等新兴业态企业残疾人就业岗位。

阳光职业康复援助基地是残疾人就业的“蓄水池”。目前，杨浦各街道实现了阳光基地的全覆盖，在主题教育活动中，经过深入调研，课题组提出进一步做大“朋友圈”的对策建议，如与人保部门合作推动国企招聘，与开放大学联动开设技能培训，发挥社会组织力量开展专业的就业服务，调动全社会力量开拓就业岗位等，让“蓄水池”真正活起来。

优化制度强服务 康复体系见实效

4月2日是世界自闭症日，上海首家自闭症康复联盟在杨浦区残联牵头下正式成立，同时揭牌成立的“星宝关爱”专项基金也得到了爱心单位的首批捐赠20.5万元。

以自闭症儿童为代表的残疾儿童康复救助工作，正越来越受到社会各界重视。杨浦区残联已牵头区教育、卫生、财政、人保、市场监管等相关部门共同参加，会商进一步加强杨浦区的残疾儿童康复救助、保障和康复机构的规范管理、监督工作。

精准康复是提升康复服务能力的重要抓手，在《加强残疾人康复体系建设，提升残疾人生命质量》调研报告中，杨浦区残联党组书记、理事长虞军指出，近年来，杨浦区持证残疾人数直线上升，新增残疾人中的大部分是60岁以上的老年人，其中又以因病致残为主，康复需求大，对扩大康复服务覆盖率、提升康复服务的精准度提出了更高要求。

2018年，杨浦区残联与区卫健委共同制定《杨浦区进一步加强残疾人康复体系建设实施方案》，实施第三轮杨浦区残疾人康复服务体系建设。今年7月，杨浦区残联与上海市第一康复医院合作，在新落成的控江院区启用全新的杨浦区残疾人康复中心，初步构建康复中心-分中心-社区卫生站点在医疗、专家资源和康复转介方面“上下联动”，脑卒中、胸痛、老年髋部骨折、孤独症等重点群体早期康复治疗“科学分层”的2.0版康复服务体系框架。

近期，杨浦区残联党支部与第一康复医院总支部第四党支部共同开展“不忘初心、牢记使命”共建签约暨志愿服务活动，又与社区卫生中心积极协调对接，针对社区康复分中心开展调研，争取继续突破瓶颈，按照残疾人康复服务圈的理念，科学配置社区卫生服务中心康复服务站点，新建改扩建或依托社区睦邻中心等资源，扩大残疾人康复供给，打造上下联动和资源共享的三级康复服务体系，让残疾人早康复、康复好。助残扶残成新风残疾群众得欢颜在杨浦，平均每25个居民中就有一个残疾人，然而，人们在公众场合看到残疾人的实际感受要小于这一比例。这

一方面是因为不少人残疾人受限于身体原因，不便走出家门；另一方面也是因为残健融合需要更加开放、包容、平等的平台。当前，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。杨浦区残联结合主题教育活动，在《活跃残疾人文化体育，丰富杨浦区残疾人精神文化生活》调研报告中指出，要进一步满足残疾人的精神文化需求，提高残疾人的获得感和幸福感。

今年，杨浦区结合全国助残日、上海助残周、国际残疾人日等时间节点，举办各类主题宣传和文体活动，数万人次残疾人在丰富多彩的文体生活中融入阳光，展现自我，获得全社会的更多理解、尊重。国庆前夕，杨浦残疾人创作的《我和我的祖国》快闪MV在新闻媒体和杨浦户外大屏上播放，向全社会传递出残疾人的爱国情、奋斗情。在各类文体活动中，杨浦残疾人今年先后获得上海市阳光之家达人秀一等奖、市聋人协会健身操舞交流赛团体一等奖等佳绩。杨浦残疾人的“颜值担当”轮椅报告团也继续深入基层，面向杨浦区乃至外区各界群众开展主题宣讲，将杨浦残疾人的精气神传递给更多人。

今后，杨浦区将进一步构建残疾人公共服务体系，推动公共文化场所及文化基础设施的无障碍建设，营造无障碍人文环境，组织面广质优的文体活动，促进残健融合，让残疾人得到更多获得感和幸福感。