两会·声音

市人大代表 丁明

市人大代表 姚海嵩

市人大代表 王秋月

市政协委员 潘瑾

市政协委员 崔华平

市政协委员 方奇钟

探索老年人“养教结合”新模式

目前，在上海养老机构里活跃着一支送教上门的教师队伍。他们把课堂搬进了老人的生活区，实现了老年人“活到老，学到老”的梦想。据市教委统计，上海目前共建有470多个“养教结合”学习点，其中180多个已建成标准化学习点。上海首创的养老和教育相结合的模式，丰富了住养老人的精神生活，提升了老年人的生活品质和生命价值。随着上海老龄化深度进展，建议积极探索推进“养教结合”，以政府购买服务的形式，引入专业社会机构。专业服务机构按照年度、季度、月度安排不同的学习内容，并由社区学校为教学、日常管理、活动组织等提供支持，切实提高老年人的生活品质和学习质量。

消费者保护组织助力“夜间经济”

夜间经济，是从19时至次日清晨6时，在城市特定地段发生的各种合法商业经营活动的总称。据商务部城市居民消费习惯调查报告显示，有60%的消费发生在夜间，大型商场每天18时到22时的销售额占比超过全天的50%。一座城市的夜间经济质量，是考察其国际化程度、文化积淀和居民生活品质的重要指标和要素，是扩大内需、促进消费、创造就业、发展经济的重要抓手。发展夜间经济，需要强化消费者保护机制，鼓励消费者保护组织加强监督。其中，特别要鼓励消费者保护组织参与“源头治理”，建立消费纠纷预警机制，提前化解消费风险，共同营造有序、公平、友善的夜间经济消费环境。

让无障碍电影真正“无障碍”

上海无障碍电影从2007年开始，为视力残疾人士提供免费观影服务。迄今，上海无障碍电影已被列入市政府基本公共服务项目，成为上海残疾人事业文化的品牌项目，但仍有很大提升空间。上海市电影发行放映行业协会联合上海电影家协会、上海电影评论家学会、上海电影技术厂有限公司等成立了“至爱电影”平台，组织由艺术家、技术专家等组成的至爱平台，帮助制片方制作无障碍专用声轨，指导影片解说内容创作，提供影院技术支持，搭建影院无障碍观影环境，并选择了50多家影院推广。在这些技术日益成熟后，建议将无障碍电影列入无障碍环境建设立法，让无障碍电影真正“无障碍”。

以可持续时尚定义上海时尚产业

可持续时尚作为全球时尚产业最主要发展趋势之一，将会成为定义未来时尚产业格局，树立国际时尚话语权的重要引擎。上海要抓住全球时尚产业变革机遇，与国际可持续时尚组织积极合作，加入其全球合作伙伴体系，大力发展可持续时尚领域的研发设计等，成为新一轮上海经济增长的新亮点。

建议高度关注国际可持续时尚产业动向，重点引入联合国可持续时尚联盟等重要国际组织，在沪设立区域办事处。同时，尽快建立可持续时尚产业专家委员会，参与制定国际标准。此外，还要大力推广可持续时尚消费理念，引导新消费，建立经济新增长点，使上海更多地在国际平台上整合、引入人才、品牌、资本等资源，成为可持续时尚研发、生产、消费的引领者，为上海经济发展注入新动能。

建设上海国际化大宗商品交易平台

上海自贸区大宗商品现货市场自2015年启动建设后，累计共有10余家交易平台筹建运营，以服务国内企业为主，国际交易商参与区内平台的交易额较少。由于自贸区允许国内企业在区内仅设立现货交易平台，限制了国内外交易需求在自贸区既有平台上的大规模释放。

建议以国际化大宗商品交易平台建设为重要抓手，推进上海自贸港的功能内涵建设，推动形成更全面、更深入的开放新格局。未来自贸港建设要对照国际最高水平，实施更高标准的“一线放开、二线安全高效管住、区内流转自由”的贸易监管制度。自贸港大宗商品交易平台的发展目标，应是建设大宗商品的全球资源配置平台，拥有与国际市场接轨的交易规则，形成一整套成熟的期现货市场一体化体系、服务体系和监管体系，吸引来自不同国家（地区）的交易商广泛参与，并拥有一定的全球话语权和定价权。

加快打造上海全球供应链中心

上海现有的进出口贸易监管政策强调口岸和加工贸易通关效率，主要面向原材料、在制品和制成品等传统货物贸易业务，而在全球供应链中心建设所重点关注的保税研发、寄售维修、保税维修等“保税＋服务贸易”业态的监管政策制定方面相对滞后。此外，自贸区无围网区域的监管创新还处于起步阶段，政府各部门之间对跨境贸易服务的供应链监管缺乏有效协同，服务跨国科创企业的属地海关也缺少监管创新自主权。

建议开展保税服务数字化监管创新，重新规划和设计全球供应链中心建设，立足张江科创中心和自贸区临港新片区实现“双自驱动”，进而整合高新技术产业上下游供应链资源，直至复制升级推广到长三角乃至全国，将浦东打造成为连接国内和海外两个市场的全球供应链中心，实现全球供应链一体化的协同联动与合作共赢。