就近入学真会“淹没”特长生吗？

小学招生面谈咨询（资料图） 本报记者 孙中钦 摄

公办学校报名日，家长带着孩子排队等候（资料图）本报记者 孙中钦 摄

2020年上海市和各区义务教育阶段招生方案已经公布，招生报名季即将来临。民办学校报名人数额满后实行摇号录取，会不会影响他们信奉“优质”办学的信心？幼升小、小升初还用得着“鸡娃”吗？公办小学和初中的优质资源能否更公平辐射？……一系列相关问题的探索与改变正悄然拉开帷幕。

民办学校重新洗牌？

3月11日，上海市教委公布的《2020年本市义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》，其中的最大看点莫过于民办学校全部摇号招生。此事在坊间引起的惊讶，除了民办摇号，还会不会引发民办中小学的重新洗牌？

有民办学校举办者坦言，以前靠吃挑选优质生源的“偏饭”，民办学校的生存空间很大，现在公民同招、摇号入学，那些靠选择生源的模式失灵了，义务教育阶段民办学校盲目扩张的情况也将基本刹车，应该老老实实回归做教育公益，而不是再指望通过办民校来做产业投资。

“先不用去猜测民办学校会不会洗牌，有一点是必须看到的，也是十分有意义的事，那就是随新政而来的将是一批公办学校向着优质办学方向崛起。”上海师范大学初等教育学系主任王健说，近年来，上海连发“三弹”助力公办学校。首先是市实验性示范性高中50%至65%的招生计划采用名额分配的方式下达，其中的70%将分配给不选择生源的每所初中学校，并逐步扩大这一比例，以此促进本市初中学校均衡发展；“第二弹”是本市已经启动实施的百所公办初中强校工程，着力通过政策支持、专业扶持，促进公办初中提质增效。此次的公民同招、民办摇号招生可以看作是“第三弹”。

至于民办学校的未来，王健认为，也有民校会比较淡定，因为他们本来的办学规划就不是为了拼中考和拼高考，而是瞄准留学预备方向，有着较为固定的生源群体。当然，那些靠“鸡血”、靠“抢跑”拼升学率的民校就不得不重新定位了。

培训机构正道在哪？

改革后的民办小学和初中招生由“面谈入学”改为了“摇号入学”。即便是按照是否住读、是选双语班还是普通班等多样化供给来分类摇号，底线要求就是都必须在报名人数大于招生计划数时摇号录取。“我们真的要调整策略了，以往，我们会给学龄前孩子做幼升小辅导，给小升初想报考民办学校或公办特色班的孩子做有侧重点的培训，现在这些培训班都要调方向了。”本市一家培训机构的负责人说，如果还把主营业务集中在这类升学择校培训上，基本上是不会有生意了，总不见得搞个“摇号运气”辅导吧。

但是，政策的调整也并非就是培训机构的“末日”。作为国家基础教育的补充，培训机构如果定位得当、师资优良、课程丰富、因材施教，还是能够在市场上找到广阔商机的。中国教育学会的数据显示，我国每年中小学课外辅导行业的市场规模大约超过8000亿元，参加学生的规模超过1.37亿人次。据统计，全国民办中小学生的总量约有1700万人，按他们每年平均学费4万元计算，总学费也就6800亿元，还不如培训市场的产值。换句话说，为“考民办”而开设的辅导班，并非各机构的最主要财源。行知外国语学校校长朱萍说，类似“小五班”之类的培训班将会没有市场了，但是，机构要做的并不是只是针对“考民办”，许多家长把孩子送去辅导班，主要是为了学业的提优和补差，这应该成为培训机构的正道。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇说，如果在遏制了民办择校热之后，义务教育的整体质量却没有提高，那培训热可能出现新一轮的井喷。

如何培养特长学生？

以往，有些就近划片招生的公办学校会以“科技班”“艺术班”“英语班”“篮球班”之类的名义招生一些“特长生”，其实就是变相的“提高班”，而且是享有在全区跨片招生的权利。现在这条路被堵死了。按新规，各公办学校必须实施均衡分班，严禁举办各类重点班、实验班、快慢班、特色班。

那么，孩子的特长又该如何挖掘和培养？彭浦初级中学校长程核红说：“公办学校就近入学、不选生源，并不意味着就不能办出特色。我们学校倡导分层教学，重点强调课堂教学内容、作业、评价的分层。作业分A、B梯度，分为必做与选做，效果还是比较明显的。学校每周有集中的时间开设拓展课程，学生可以自己选择课程，拓展兴趣爱好和特长，在同一时段内走班进入不同的教学领域。此外，学校还会通过开展学生社团活动的方式鼓励大家的特长发挥。”程校长表示，今后还考虑要在日常的学科教学中尝试“走班”，这样就能更好地因材施教，让学生扬长避短。

也有家长担忧，就近入学会“淹没”有特长的孩子。这样的顾虑其实可以打消了。去年，上海市政府办公厅印发《关于加强本市中小学体育艺术工作的指导意见》。今后在各区范围内，将布局从小学到高中的艺术、体育“一条龙”学校，统筹考虑专业能力和文化学业成绩，对专业能力和初中学业水平统一考试成绩达到一定要求的学生，高中阶段各相关学校按照计划足额录取。这是在政策上为有文体特长的学生构建形成衔接有序的人才培养体系。

首席记者 王蔚