保留最后核条约 美俄能谈妥吗

B61-12核航弹的风洞模型

美军洲际导弹所携带的分导核弹头

美国发展B-21隐形轰炸机应对“大国竞争”

俄海军955型战略导弹核潜艇

俄战略火箭兵最具威力的“萨尔马特”战略导弹

近期，有关美俄能否续签《新削减战略武器条约》（START-2）成了焦点，先是联合国呼吁美俄能继续续约5年，接着是俄外交部强调条约的“生命”取决于美方，而美方则强调俄方须在11月美国大选前接受自己关于续约的备忘录要求，否则将坐视条约在明年2月5日“自动失效”。一个不争的事实是，在世界安全越来越缺乏制度保障的今天，如果美俄最后的重大军控条约消失，世界将变得越发不稳定。

俄罗斯真心想签

所谓START-2，源于《削减战略武器条约》（START）。20世纪80年代，美国总统里根提出构想，分三阶段全面削减美苏核武器及其运载工具，这一构想得到苏联响应。尽管经历苏联解体的波折，但美国与苏联核武库天然继承者俄罗斯达成《第一阶段削减战略武器条约》（START-1），1994年生效。随后，美俄关系虽波折不断，但该条约却不断调整推进，2010年，美俄达成START-2。根据START-2，美俄承诺将各自部署状态的核武器从数千件降至1600件，所谓部署状态，是指核武器处于随时可以发射的状态。从这一数量对比不难看出，START确实发挥“核紧张态势降温”作用。

对俄罗斯而言，保留START-2很重要，在条约限制下，美俄核弹头数量依然会维持在现有水平，相应的核弹头投射载具、平台数量也基本维持不变。换言之，续约将意味着俄罗斯不必在核领域无穷地投入，适度投入即可维持与美国的战略平衡。如果无法续签，那么美俄核弹头和投射载具、平台的数量都将不受限制，这对于俄罗斯是可怕的“战略陷阱”。毕竟，俄经济实力已退化到只相当于美国纽约州的水平，美国总体上仍能长期投入大量资金去研制、生产和部署更多核资产，俄罗斯如果跟进，很可能给经济带来难以承受之重，可要是不跟进，随着时间推移，俄罗斯在战略武器方面与美国的均势状态将会被打破，俄国家安全将受到吞噬。

投射工具也烧钱

需要强调的是，虽然媒体经常拿核弹头数量说事，但实际上战略武器是个体系，投射载具和平台重要性丝毫不低于核弹头，若没有它们，核弹头根本射不到敌人头上，而投射载具及其平台（如多弹头再入载具、洲际导弹、核潜艇）都是不折不扣的“吞金兽”。例如美国俄亥俄级战略核潜艇平均造价约35亿美元，而新一代哥伦比亚级造价高达130亿美元，俄罗斯的955型战略核潜艇单价约为8.8亿美元，比美国核潜艇低得多，但已让俄罗斯负担很重，迄今955型艇建造速度很慢，就是因为建造经费难以及时到位。

由于俄罗斯在常规军力上与美国差距悬殊，战略武器是俄罗斯唯一能与美国达成平衡的领域，所以战略武器一旦失衡，那么俄罗斯军力对于美国所能构成的威慑将会剧减。相反，美国对俄威慑力将会剧增。要知道，美国不仅拥有强大的核武库，还有不断增长的反导系统。也就是说，美国是一手持矛、一手持盾。如果美国的矛变得更长、更锋利，盾变得更坚固，那么对俄罗斯将具备显著的战略优势。

正因为俄罗斯看到战略武器竞赛对自己不利，所以续约的意愿是强烈的。据美国《福布斯新闻》称，过去几个月的续约谈判上，俄罗斯外长拉夫罗夫多次表示，莫斯科愿意将一些新型导弹武器纳入军控谈判，包括“萨尔马特”重型液体洲际导弹、“先锋”高超音速弹道导弹等。可以说，俄罗斯在续约谈判上表达了十足的诚意。

美国态度极其消极

与俄罗斯表现出的积极续约态度不同，美国显得非常冷淡，主要是它醉心于构建单边战略打击优势。美国国会预算办公室在2017年发表报告，称美国要在未来30年中花费1.2万亿美元维持和更新核武库，其中维持费8000亿美元，升级项目花费4000亿美元。升级项目主要是建造12艘新一代哥伦比亚级导弹核潜艇，生产100架B-21战略轰炸机，发展和部署新一代洲际导弹（GBSD）、核巡航导弹（LRSO）、B61-12核航弹。2018年2月2日，美国国防部发表新版《核态势评估报告》，不仅提出加大更新核武器投入，研发新型核武器，提高核威慑力，还提出要扩大核武使用条件。今年4月，五角大楼进一步发布《核威慑：美国国防的基础和支撑》报告，分别从威胁、政策、战略、态势方面论述了美国升级核武库的必要性。如今，美国已将低当量的W76-2核弹头安装到核潜艇携带的“三叉戟-IID5”潜地导弹上，开始战备值班。在此情况下，美国自然对签约没兴趣，相反还认为这个军控条约是美国谋求战略优势的绊脚石。

值得注意的是，美国现在积极利用该条约做文章，谋求更多好处，最恶劣的当属多次要求中国加入谈判，将美俄双边战略武器谈判扩大为美俄中三边谈判。今年6月22日的美俄军控对话期间，美方代表竟未经同意擅自摆放中国标识，对中国进行“碰瓷”。美国的算盘打得很精，是想以三边谈判签订新条约的形式来摸清中国核力量底细，并以此限制中国战略力量发展。但美国也清楚中国不参加的态度十分坚定，之所以仍然不断地胡搅蛮缠，是因为美国同时看出俄罗斯急于续签的心态，想“拿捏”俄罗斯一把。此外，美国还要求将条约适用范围扩大到一系列新类型武器，最大程度地限制俄罗斯军力发展。俄外交部发言人扎哈罗娃对此直言：“遗憾的是，美方企图将续约与那些与条约本身以及内容无关的事宜相捆绑。”

世界和平面临威胁

现在的局面越来越清晰，START-2存废，完全取决于美国。而美国态度不仅没有丝毫软和，反而更加强硬。美国总统军控特使比林斯利已发出最后通牒，如果俄罗斯不按美方备忘录要求就范，将让条约“自生自灭”。而俄副外长里亚布科夫表示“我们无法以这种方式谈判”，这就进一步降低两国续签条约的可能性。

　　如果美俄不能续约，那么原本逐渐变淡的核阴云将重新在世界上空变得浓重。目前，美俄都不断降低使用核武器的门槛，意味着世界变得越发不安全。美俄拥有的核武数量占到全球核武库的90%，可想而知两国一旦重启核竞赛，对世界安全的负面影响将有多大。

虽然核竞赛对俄罗斯来说不利，但不是完全不能承受，甚至在某种程度上还会刺激俄罗斯大幅削减发展常规武器投资，集中精力发展核力量。毕竟，只要核武库强大，俄罗斯的安全就有保证，其大国地位也能够长期维持。俄罗斯总统普京近几个月反复称赞“先锋”高超音速导弹的性能在世界上独一无二，反导系统难以拦截，就是在向外界传递一种强烈的信号，即俄核武库威慑力不会随着时间推移而下降，将始终保持在高水平。

此外，一些原本就试图发展核武的国家也会愈发变得胆大起来，而且发展的决心也会越发坚定。原因很简单，就是START-2如果不能续签会导致世界变得越发不安全，未来核武器使用性将会大增，因此这些国家迫切希望“拥核”来大幅增强自保之力。 石宏 张韶华