嘉定区着力提升残疾人事业治理体系和治理能力现代化水平

嘉定残疾人用舞蹈抒发同心抗疫的决心和信念

嘉定代表队在2020上海市“爱在上海”残健融合电竞赛上获肢残人组冠军

长三角区域一体化残疾人福利工作研讨会在嘉定区举行

首届阳光科技节展示了许多科技助残新设备

嘉定区残疾人综合活动中心外景

首届嘉昆太残疾人展能节暨嘉定区第十届残疾人职业技能竞赛近日举办

《战狼2》《功夫瑜伽》《铁道飞虎》……疫情期间，出门不便，在手机上的“嘉定区阳光助残”客户端里“看”电影，已经成为嘉定区盲人的文体生活新时尚，这是嘉定区今年为残疾人最新推出的助残服务之一。丰富的无障碍电影资源让残疾人的生活更加多姿多彩，足不出户，也能共享小康发展成果。

“十三五”期间，嘉定区坚持创新发展，坚持以残疾人为中心的理念，从底线民生、基本民生、质量民生三方面协同发力，加快推进残疾人小康进程，让全区残疾人物质生活更具保障、精神生活更加丰富、基本权利更获维护、社会参与更有广度，推进嘉定区残疾人事业的可持续发展，实现了全区残疾人事业“十三五”规划的各项任务目标。

12月3日，第29个“国际残疾人日”即将到来，“十四五”也即将掀开新的发展篇章。在这个继往开来的日子里，嘉定区残疾人事业发展扣准四个关键词：服务型、智慧型、开放型、法治型，开展“四型残联”的实践与探索，着力提升残疾人事业治理体系和治理能力现代化水平，推动嘉定区残疾人工作再上新台阶。

年年有重点 夯实基础促发展

嘉定区残联六届执行理事会2018年成立以来，分阶段设好重心主线，把准宏观方向。每年设定核心主线作为指导嘉定残疾人工作的原则来引领贯彻。2018年，理事会提出“高质量传承”，2019年注重“规范可持续”，2020年在前期提升规范、夯实基础前提下，谋篇打好积淀、积蓄创新动能，提出重点在拉长版、扬品牌的“创新转型发展”。

站在继往开来的时间交叉点上，2020年意义非凡。今年既是我国全面建成小康社会决胜阶段的关键年，也是“十三五”规划的收官之年和编制“十四五”规划的重要之年。嘉定区残疾人工作紧紧围绕上海发展全局和2020年初全市残疾人工作提出的“服务型残联、智慧型残联、开放型残联、法治型残联”建设目标，在服务中求实效，在创新中求发展，千方百计解决残疾人的“急难愁盼”问题，着力提高残疾人事业治理体系和治理能力现代化水平。

残疾人工作是全局工作的重要组成部分，嘉定区始终坚持把残疾人事业发展放在“新发展理念、新发展格局”中思考谋划，顺应历史潮流，呼应人民期待，在危机中育先机，于变局中开新局，以“人民至上”为指引，以创新为核心，以发展为基础和关键，“吃改革饭、走开放路、打创新牌”，用未来定义当下，全力推动各项工作再上新台阶。

2020年，嘉定区残联将打造“四型残联”总目标——服务型残联、智慧型残联、开放型残联、法治型残联——贯穿在全年工作中，群策群力，纲举目张，聚焦力量，带动整体工作。全年推进过程中，围绕“四型残联”针对性配套一系列创新推动举措，使嘉定残疾人工作符合上海和嘉定大局，体现时代特征，切合地区实际，回应群众期盼。

建设服务型残联

2020年，嘉定区残联做强服务主业，继续将家庭无障碍改造等列为政府助残实事工程、提升一老一小康复保障服务、链接服务资源整合区域内康复资源、提供就业实训和职业指导推荐一体化服务。

优化服务阵地：因地制宜实施阳光天地阵地改建，建成微公益益创空间服务矩阵，构筑阳光四叶草服务空间，进行展示引领、培训辅导，最终实现全区调配。

做强服务队伍：拓展挂牌成立10家输出型助残志愿者服务基地。打造品牌志愿者服务专业团队，首创《阳光四叶草之歌》，完成助残志愿者队伍系列标识，提升阳光四叶草助残志愿者服务的影响力。“阳光蒲公英”重度居家残障人士关爱志愿服务项目获全国“四个100”最佳志愿服务项目。

擦亮服务品牌：深化“众人拾柴、聚爱筑梦”年度“十大微公益”品牌，在连续数年开展的基础上开发新项目，对接新需求、引导社会力量参与阳光事业。今年开展微公益项目10个，其中，引入项目社会资助资金20万元，持续增能新动力。

加快助残社会化转型：深化提升助残社会化转型2.0版，构建“1+3+N”管理新模式。2020年，嘉定区投入资金1036.5万元，购买助残公益服务24项。在探索创新绩效评估指标体系标准化建设的同时，启动全市第一家枢纽型助残社会组织，在助残社会化领域搭建残联与承接机构之间的桥梁，发挥联系协调、服务指导、管理监督、资源链接、项目孵化等作用，提供更加规范性和专业化的协同支撑，不断提升创新发展的源动力。

建设智慧型残联

5月19日，在嘉定区科委、区科协的大力支持下，嘉定区的全国助残日暨上海助残周系列活动之一：“科技点亮生活”阳光科技节圆满举行。在首届阳光科技节上，不仅有科普集市、发放“科技护照”等活动，位于嘉定区“阳光天地”残疾人综合活动中心内的智慧天地2.0空间科技助残展厅也同时启用，这里不仅是上海首家盲人无障碍智能家居体验点，也成为全市残联系统一流的科技助残阵地样板。

在智慧助残这一领域，嘉定区始终不懈探索，今年，科技助残平台“呼叫中心”叠加新功能，升格为“阳光助残服务平台运营中心”，不断完善智慧助残客户端的各项功能，还开发了最新的微信版和残联政策小助手等小程序，街镇分中心充分运用平台，打造智慧工作管理架构，提升工作的管理能级，今年已有8个特色模块投入实体推广运营。

在打造“智慧型残联”建设目标框架下，嘉定区积极构筑“区科技助残核心平台-街镇科技助残分中心智能服务终端”这一科技助残二级服务平台，扎实持续推进科技助残工作网络由区向街镇延伸，建立线上线下联动机制，丰富服务内涵，多途径打通残疾人精准服务的“最后一公里”，构建区域立体智慧助残模式。

建设开放型残联

嘉定区残疾人工作积极融入长三角高质量一体化发展国家战略，一年来，已接待10多批次长三角残联兄弟单位考察观摩、互动交流，10月下旬，2020年长三角区域一体化残疾人福利工作研讨会又在嘉定区举行，进一步助推形成长三角区域一体化残疾人事业发展格局。

嘉定区积极立足区位特点和本区特色，不断深化嘉昆太残疾人工作区域联建。11月29日，首届嘉定、昆山、太仓残疾人展能节活动在嘉定区成功举办，实现了跨区域常态化互补。三地的助残社会组织、专门协会也开展了多项交流互动。

2020年是决战脱贫攻坚之年，嘉定区残联积极推进东西部对口援助工作。组队实地落实援助项目，投入资金40万元支持楚雄州武定县残联开展残疾人就业培训扶持工作和壮鸡养殖项目。在实施常态化对口援滇项目基础上，动员社会力量广泛参与对口地区帮扶，与姚安县残联缔结友好帮扶协议，向武定县捐赠1.2万元贫困学生慰问金，合计向楚雄州、武定县、姚安县残联捐赠价值300万元的助听器。

建设法治型残联

今年，嘉定区残联出台《关于加强嘉定区法治残联建设的实施意见（试行）》，与司法局围绕“法治残联”建设启动全面战略框架协作召开法治残联建设推进会，整合街镇残联和司法所基层力量，设立12个公共法律热线服务站+333个公共法律服务工作室、村居法律服务点三级网络。设立残疾人法律咨询专门服务，实现线上线下同步咨询，满足残疾人对法律服务的需求。携手司法局整合资源实施全面战略协作，持续提升阳光绿色通道和法援项目质效。8月下旬，嘉定区承办全市残联系统的首次民法典线上线下法律宣讲活动，活动开展得十分成功，增强了全区残疾人的法治意识和法律知识。

同时，嘉定区残联还加大社会力量参与崇法善治宣传，由中国故事大王黄震良等志愿者和律师等组建了一支崇法善治宣讲团队伍，结合主题教育基层巡回法治宣讲，开展“明理、同心、自强”主题宣传教育活动。

在“明理、同心、自强”主题教育活动中，嘉定区组织开展线上线下的阳光大讲堂、主题党日活动、自强服务团志愿服务、自强之星评选等，还以微公益项目“阳光书会——阳光事业励志宣讲”为载体，开展覆盖12个街镇的主题教育巡回宣讲。通过开展主题教育，帮助残疾人看清形势，明理聚共识、同心跟党走、自强更奋发，为推进残疾人事业高质量发展提供坚实思想基础，汇集更多残疾人向前追求幸福生活的精神力量和实践作为。

“十四五”期间，嘉定区残疾人工作将继续坚持深化“党建+”阳光助残服务主线的引领；持续抓好服务型残联统筹布局和深化；智慧型残联运行的实效提升；同时，围绕重点任务项目，有针对性地继续深化开放型残联建设；对标实施意见拾遗补缺，推动法治型残联的高阶发展，推动嘉定区残疾人事业发展再上新台阶。