以生动实践丰富“全过程民主”内涵

本报讯（首席记者 姚丽萍）十三届全国人大四次会议上海代表团举行小组会议，审议全国人大常委会工作报告、“两高”工作报告、关于修改全国人大组织法的决定草案、关于修改全国人大议事规则的决定草案、关于完善香港特别行政区选举制度的决定草案修改稿。市委书记李强代表，全国人大常委会副委员长丁仲礼代表，市委副书记、市长龚正代表，市人大常委会主任、上海代表团团长蒋卓庆代表参加审议。

在审议全国人大常委会工作报告时，蒋卓庆说，全国人大常委会工作报告是一个突出政治站位、彰显法治精神、饱含人民情怀的好报告，我完全赞同。过去一年，全国人大常委会紧跟党中央重大决策部署，紧贴人民群众美好生活对法治建设的呼声期盼，紧扣国家治理体系和治理能力现代化提出的法律需求实际，履职尽责、积极作为，体现了国家权力机关的强烈责任担当。组织法和议事规则修正草案旗帜鲜明地坚持党对人大工作的全面领导，生动体现了习近平法治思想，全面贯彻了“全过程民主”重要理念，对于推进新时代人大制度成熟定型具有重大意义。

蒋卓庆建议，全国人大支持和指导地方人大加强立法人才队伍建设，更好适应新形势新要求对立法工作的需要。下一步，上海市人大要深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻“全过程民主”，进一步发挥基层立法联系点“民意直通车”作用，加强人大代表联系群众的“家、站、点”平台建设，充分发挥人大代表主体作用，积极畅通社情民意反映渠道，高质量做好代表议案建议办理工作，以地方基层的生动实践丰富“全过程民主”的时代内涵，交出新时代上海人大工作的合格答卷。

殷一璀代表说，过去一年，全国人大常委会贯彻党中央决策部署坚定有力、围绕大局履职尽心尽责、面对挑战主动担当作为、保障民生举措扎实有力，各项工作取得新进展新成效。四个方面印象深刻：一是国家立法呈现加速度。紧急部署公共卫生系列立法，密集出台涉港法律和决定，开创性制定长江保护法，为新时代新征程提供坚强法治保障。二是人大监督更有力度，打出污染防治攻坚战监督组合拳，迈出监督国家监察委员会专项工作第一步，生动展现最高国家权力机关监督的地位和作用。三是服务代表履职探索创新，创建人大网络学院，运用大数据分析代表建议。四是加强自身建设有高度，始终把政治建设摆在首位，专门委员会作用更加显现。建议不断创新和深化法治宣传教育工作，以宣传贯彻习近平法治思想、宪法和民法典等为重点，紧密结合法律解读、立法解释和执法检查，促进提升全社会法治意识。

陈晶莹代表建议，今年的立法计划要与“十四五”规划和2035远景目标进一步对标对表；要加快探索区域协同立法，更好推动区域经济社会一体化发展。徐征代表认为，要在保证法律质量的前提下，进一步加快立法、修法步伐。陈力代表说，要更好发挥立法的引领推动作用，在法治轨道上推进改革。花蓓代表认为，要处理好法治与德治，约束与倡导关系，提高立法质量。王伟代表建议，通过信息化手段对代表建议办理情况进行回复。

在审议“两高”报告时，舒庆代表说，“两高”报告通篇贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，总结工作实事求是、客观中肯、重点突出，体现了司法为民、公正司法的工作理念，恪守初心使命、维护公平正义的司法担当。抓住了服务大局这一重点，抓住了司法为民这一宗旨，抓住了公正司法这一理念，抓住了队伍建设这一根本。高法、高检深入推进扫黑除恶专项斗争，积极作为、担当尽责，确保专项斗争取得决定性胜利。

刘晓云代表说，最高法报告在服务保障疫情防控中展现出人民法院的担当作为；在维护国家安全和社会稳定中展现出人民法院的坚定立场；在司法服务保障高质量发展中展现出人民法院的行动自觉；在践行司法为民宗旨回应群众关切中展现出人民法院的深厚情怀；在深化司法体制改革和智慧法院建设中展现了人民法院的改革创新精神。

张本才代表说，最高检工作报告聚焦中心大局，检察保障更加主动；对标中国之治，检察服务更加优质；立足宪法定位，检察监督更加给力；回应人民关切，检察为民更加暖心；加强自身建设，检察强基更加稳固；牢记权力来源，接受监督更加自觉。下一步，上海检察机关将按照最高检的决策部署，结合上海特色和特点，创造性地强化和落实政治自觉、法治自觉、检察自觉，不断创一流业务、建一流队伍。

王俊峰代表说，“两高”报告求真务实、数据翔实、亮点纷呈，贯彻以人民为中心的思想，提振了司法为民、公正司法的信心，提振了人民群众的司法获得感。沈彪代表说，电信诈骗手法越来越高明，建议进一步加大力度，严厉打击各类电信诈骗。李丰代表说，侵犯知识产权案件的违法成本低、维权成本高、程序复杂，建议加大惩罚力度，保护创新。

上海代表团副团长刘学新代表参加审议。