德国立法推动“共享拼车服务”

近日，德国联邦议院决议，正式对德国各城市的流动性进行改革，提倡并推广数字共享移动出行方式，并且首次针对共享出租车和其他新型数字乘车服务制定了明确的法律框架。推行的共享移动服务重点在于“共享拼车服务”，人们可以通过手机程序预订小型巴士或者共享出租车，与自己出行线路相似或相近的乘客一起前往目的地，共同承担费用。

目前德国提供拼车服务的三大运营商Moia、BerlKnig、Clever－Shuttle以及Uber、Free Now两大网络预约出租汽车服务的提供商均只能在特定的城市地区提供服务，经营范围受到严格限制。但是随着修订后的《客运法》，在保证不对当地出租车或公共交通造成竞争劣势的情况下，这些数字出行的服务运营供应商将获得更多自由，并获得联邦政府法律上长期的运营许可，这项改革为德国公共交通的新型数字商业模式奠定了基础。

对传统出租车制定保护政策

为了保护传统的出租车市场，政府制定了一系列针对共享移动出行服务的限制措施。在服务价格方面，为了防止产生价格倾销，破坏传统出租车市场，限制措施规定了共享出行的最低起步价；在社会标准方面，严格规定了共享出行司机的工作时长、休息时间以及标准的薪资要求。除此之外，政府还需制定更多针对性的政策改革，来确保市场的公平性和规范性。

空车返程义务沿途不得载客目前，Uber等新型共享乘车服务商与传统出租车行业之间的“公平平衡”争议尤为激烈。传统的出租车行业长期以来一直在抗议移动出行的推行。针对这样的现状，目前德国采用的折中方式是，共享乘车服务必须履行“空车返回义务”。人们在预约共享乘车服务，司机把每位乘客送达目的地后，与传统出租车不同的是，必须空车返回各共享车停靠的站点，不得沿路接载其他乘客。朝正确方向迈出了半步德国汽车工业协会（Verband der Automobilindustrie）鼓励在推进新型共享移动出行服务的同时，运营商也应该更加注重规范化经营。德国数字协会（Bitkom）表示，德国推行的数字共享乘车计划，充其量只是朝着正确的方向迈出了半步。该移动出行方式的改革没有持续采用数字技术，而在关键争议点上依然采用“空车返程”的折中方案，对环境保护带来压力。

姚鑫