“新12条”助力上海旅游提质增能

疫情暴发后，上海旅游业运行走势随防疫形势呈现“同频”共振。昨天，上海九个部门联合发布一套“组合拳”——《关于支持上海旅游业提质增能的若干措施》（以下简称“新12条”），助力上海旅游业援企稳岗、引量增能、换挡提速。

援企稳岗解燃眉之急

国际旅游市场仍处于停滞状态，国内长线游随疫情变化而存在变数。上海1400多家传统旅行社受重创，2020年，上海旅行社接待国内游客同比减少73.41%，旅行社实现营业收入同比减少54.52%。为帮助传统旅行社恢复“造血”功能，今年，上海将旅游发展专项资金规模调升至5000万元，较年初预算增幅近47%，并扩大资金支持范围，新增培育红色旅游、城市微旅游等旅游品牌等。

“旅游业中小微企业多，特别是旅行社小微企业占比大、贷款申请难。”上海市文旅局局长方世忠介绍道，上海市文旅局与中国银行上海市分行、中国建设银行上海市分行、交通银行上海市分行、上海银行、上海市中小企业担保中心签订战略合作协议，将为旅游中小微企业搭建24小时金融服务平台；引入政府性融资担保和再担保机构，对符合条件的经营主体予以优先支持。

同时，上海市人力资源和社会保障局将通过线上培训补贴、以工代训补贴等方式支持旅游企业开展职工培训，提升就业者技能素质，为上海旅游产业转型升级提供有力的技能人才支撑。

引流增能破客源之难

过去很多年，上海是中国第一大客源地，却不是第一大旅游目的地。客流量是旅游发展的“源头活水”。在刺激旅游恢复性增长过程中，“新12条”明确将全方位、立体化、多角度宣传推介上海，吸引更多上海人游上海，吸引更多游客来沪深度体验。

“新12条”鼓励旅游企业参与组织10万名一线职工疗休养、百万职工看花博等项目，不断拓展旅游消费客源市场。“我们承运的上海市中国共产党一大·二大·四大纪念馆景区的红色专线车，让部分骨干导游、双语导游重返工作岗位。”春秋旅游副总经理周卫红表示，还有很多重返岗位的导游、司机参与组织职工疗休养、看花博等项目。

“‘新12条’还鼓励旅行社为党建活动提供住宿、餐饮、车辆等服务。”上海市文旅局副局长金雷解释说，在调研中，旅行社表示不能参与提供建党百年主题、党建主题研修、党史学习等活动服务，因为旅行社提供的发票属于旅游。目前，上海正在探讨解决旅行社发票类型单一等问题。

换挡提速应需求之变

防疫进入常态化，中国游客对品质化、个性化旅游体验的需求不断攀升，游客要美丽风景，更要风景之上的美好生活。

面对新需求，上海将加快旅游数字化转型，加快旅游新业态培育，不断推出高品质供给，更好地满足人民群众对美好生活的新期待。

“新12条”将重点支持建设“便捷入住”等数字旅游项目，目前，华住集团已推出“30秒无接触入住服务”，在492家酒店共配备了692台自助机，每天有超过24000人次体验“智慧服务”。

“云旅游”也成为游客新玩法。去年，Hello Kitty主题馆、深坑秘境、蓝精灵乐园三大主题乐园开发了在线游览平台，在抖音平台上以网红直播、发布“云游”打卡短视频等方式收获流量，并引流至主题乐园的预售票和“云购物”平台，实现在线旅游产业链“闭环”。

据悉，上海正在实施“旅游倍增计划”，力争到“十四五”期末，旅游年总收入由2020年的3139.78亿元增加到7000亿元，占上海GDP比重达到6%，成为上海支柱产业。

“旅行是人们追求快乐、探索世界、发现自我的重要方式之一。”中国旅游研究院院长戴斌表示，在文化引领、科技赋能下，上海有望成为全球旅游要素的聚集地。

本报记者 杨玉红