2025年人均绿地超9.5平方米

“十四五”期间，上海建设用地总规模不超过3185平方公里，耕地保有量为202万亩，永久基本农田保护面积为150万亩，深化推进土地高质量利用。昨日，市规划资源局发布《上海市国土空间近期规划（2021-2025年）》（以下简称“《规划》”），是《上海市城市总体规划（2017-2035年）》获国务院批复后的首轮国土空间近期规划。

《规划》立足长三角区域一体化发展和上海大都市圈协同建设的视角，优化上海市域空间，强化国土生态安全底线，统筹生态、农业、城镇三大空间，加快形成“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的市域空间新格局，以高质量的国土空间布局和支撑体系保障近期任务目标落实。

新城向独立的综合性节点城市目标发力加快，嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城按照“产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利、治理高效”的要求推进规划建设，全面提升城市综合竞争力，大幅提升经济活力和能级，建设独立完善的综合交通系统，创造优良的人居环境，提高公共服务能级和水平，建设智慧安全的基础设施体系。

东西两翼国家战略承载区的高质量建设推进，以临港新片区和张江科学城为核心，加快浦东开放创新板块功能建设；以虹桥商务区和长三角生态绿色一体化发展示范区为核心，加强西部开放绿色板块功能协同。

南北两侧金山、宝山地区转型升级推动，推动金山地区成为“上海制造”重要承载区和科技成果转化区，宝山地区要搭建起上海北部科创中心主阵地的基本框架。

围绕任务目标要求，《规划》强化重点专项支撑。

完善综合交通，强化开放枢纽门户功能。打造联通全球的网络枢纽新高地，实现跨区域交通互联互通新突破，建设市域多模式轨道网络新格局。到2025年，对10万人以上新市镇轨道交通站点的覆盖率达到85%；中心城公共交通占全方式出行比例达到35%。

锚固生态网络，持续提升生态环境品质。到2025年，基本形成“通江达海”的生态空间格局，推进主城区和新城环城生态公园带建设，实施“千座公园”计划。森林覆盖率不低于19.5%，人均公园绿地面积达到9.5平方米以上。

优化住房和公共服务供给，持续改善人民群众生活品质。实现住房布局和结构双调整，健全可负担的住房供应体系；优化完善公共服务空间布局，全面推进15分钟社区生活圈建设。规划指标显示，新增住房中，政府、机构和企业持有的租赁性住房比例不低于20%；中小套型住房占总套数的比例不低于70%。

本报记者 杨玉红