应急协同为城市安全保驾护航

近年来，沪苏浙皖应急管理部门积极融入长三角一体化国家战略，共同签署《长江三角洲区域一体化应急管理协同发展备忘录》，加快推进长三角区域应急协同发展。日前，长三角应急管理专题合作组举行新闻通气会，通报了今年长三角一体化应急管理协同发展工作进展和第二届长三角国际应急减灾和救援博览会有关情况。其中提到，明年5月举办的第二届博览会上，三省一市应急管理部门将进一步完善长三角一体化应急管理协同发展工作机制，不断拓展在长三角区域应急协同领域的广度和深度，共同创造更加安全的长三角。

“第二届博览会将更加突出一体化发展，打造应急管理协同发展成果交流展示平台；更加聚焦超特大城市治理，推进安全应急产业合作和能级跃升；更加体现互动体验，提升全社会防灾减灾救灾意识；更加强化社会面宣传，营造应急管理共建共享共治氛围。”

——上海市应急管理局副局长曹俊表示，今年，长三角三省一市应急管理部门以“清单化推进、项目化实施”的总体思路，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，推进25项年度重点项目，由三省一市分别牵头推进，各项合作项目均取得了积极的进展。

“目前，已有百分之八十的首届参展企业确认参加第二届应急博览会，预计第二届博览会参展企业数量将达到800家，规划展出面积达10万平米，相较首届面积翻番。”

——上海市国际贸易促进委员会副会长顾春霆介绍，今年5月，首届应急博览会在沪举办，展出面积5.2万平方米，国内代表性参展企业435家，7万余人次观展，采购意向和了解产品占比超过70%。

“应急救援一体化涉及社会资源和人、财、物的统一调配，如何统筹资源配置，调动各方积极因素，首先需要在法律层面予以明确。”

——江苏省苏州市消防救援支队支队长朱亚明指出，目前相关法律和条例尚未涉及区域应急救援一体化建设的内容，因此，对各类各级紧急事件和灾害事故应急救援工作作出法律规定很有必要。

“做好应急救援工作责任重大，需要深化的工作还很多，下一步，要在规范化、专业化、实效化上下功夫，切实提高能力水平。”

——浙江省应急管理厅副厅长陈玉锋表示，去年，浙江作为轮值方，牵头制定了内容涵盖协同响应和增援调度、危化品道路运输联合管控、执法联动、防汛防台合作、事故灾难信息共享、物资共用共享、数字化协同、博览会常态化运行等八个方面的应急联动协调机制，并取得了一定成效。

“应急预案的作用就是平时牵引应急准备，战时指导应急救援，是应急管理的核心和基础。应急演练一定要以应急预案为基础开展。要通过演练检验应急预案、应急机制运行、应急救援装备，加以完善，以此提升应急救援能力，真正发挥应急演练的功效。”

——安徽省应急管理厅副厅长汪黎明表示，应急演练的事故情景构建一定要突出行业特点，要围绕本行业存在的高风险事故类型开展风险识别与评估，查找事故隐患，做好事故风险分级与分级管控工作；要通过演练检验企业对事故风险及可能造成的次生灾害预判能力，以强化企业安全主体责任和社会责任的落实。

“三省一市要打破跨行政区域的管理壁垒、技术壁垒，实现基础支撑保障一体化、数据资源共享一体化、业务应用功能一体化、标准规范一体化，确保在救援上同气相求、同声相应。”

——清华大学合肥公共安全研究院执行院长袁宏永认为，在法规制定和修改中围绕共性需求、体现区域特色，如城市生命线安全工程建设“合肥模式”已经在国内三十多个城市以及10多个一带一路国家推广复制，可以对这些创新做法加以调研。

吕倩雯 曹博文 整理