最大限度激发市场活力和社会创造力

本报讯 上海市营商环境创新试点动员大会暨法治政府建设、“一网通办”改革推进会议昨天召开。市委副书记、市长龚正指出，要认真贯彻落实十九届六中全会和中央经济工作会议精神，按照市委部署，深入推进营商环境创新试点和法治政府建设、“一网通办”改革，形成叠加合力，发挥乘数效应，最大限度减少制度性交易成本，最大限度激发市场活力和社会创造力，为推动经济社会持续健康发展、构筑城市发展战略新优势作出更大贡献。

龚正指出，近年来，上海营商环境改革先后滚动推进了4轮共584项举措，法治政府建设先后实施了3个五年规划，“一网通办”改革累计实施了520项改革举措，市场主体和群众反应积极，相关排名全国领先，创造了一大批上海经验。要深刻认识到，推进营商环境创新试点和法治政府建设、“一网通办”改革，是落实国家战略的重要保障，是深入激发市场主体活力、保持经济平稳健康发展的必然要求，是主动适应社会主要矛盾深刻变化的内在需要，是提高政府治理现代化水平的关键之举，也是增强上海城市软实力的重要突破口。

龚正指出，推进营商环境创新试点和法治政府建设、“一网通办”改革，要着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，促进有效市场与有为政府更好结合，加快把上海建设成为贸易投资最便利、行政效率最高、政府服务最规范、法治体系最完善的一流营商环境标杆城市。要更加注重目标导向、问题导向、需求导向，更加注重对标一流、系统集成和数字赋能。 （下转第4版）（上接第2版）要进一步突出精准，持续精简优化审批，处理好放什么、向谁放、怎么放的问题，把基层有迫切需求、企业和群众高频办理的审批事项放出去、放下去，通过信息技术和管理创新再减环节、材料、时间、跑动、费用等，把经济管理权放到离市场最近的地方，把社会管理权放到离百姓最近的地方，尽可能做到企业和群众眼中的“一件事”同步放，减少上下跑、反复跑。要进一步突出公平公正，全面加强事中事后监管，着力解决好谁来管、管什么、怎么管的问题，夯实主管部门、相关部门和属地的监管责任，制定具体、完备、管用的监管措施，充分利用信息技术，建设覆盖市、区、街镇三级的全市统一综合执法系统，推进监管执法数字化转型。要进一步突出体验感，加快提升政务服务效能，坚持标准引领，完善全方位服务体系，推进同一事项及其办事指南规范统一，着力重塑办事流程，打造更多“一站式”“一窗式”服务及“一件事一次办”等标杆应用。要进一步突出规范，着力健全法治保障，优化制度供给，提高决策质量，监督权力运行，让法治成为最好的营商环境。要进一步突出整合，强化多主体协同联动，强化责任落实，鼓励比学赶超，发挥市场和社会力量，促进共建共治共享，形成上下左右、内外各方同心同向的强大合力。

会上，市领导吴清、舒庆部署相关工作。市领导彭沉雷、宗明、陈通、张为出席。市规划资源局、市市场监管局、普陀区作交流发言。