一条条金点子纳入发展蓝图

市民罗克平围绕“十四五”规划的主题向人民建议征集办公室提交建议：设立上海“老专家智库”平台，发挥退休专家的余热。这一建议十分契合规划中“积极开发老龄人力资源”的理念，被规划编制起草组直接采纳写进了“十四五”规划《纲要》。经过两年多努力，上海“十四五”规划《纲要》已在市十五届人大五次会议上高票通过，43个市级规划基本全部完成发布。“开门办规划”充分吸收了社会期盼、群众智慧和专家意见。

上海首次成立由市委书记和市长担任双组长的“十四五”规划工作领导小组，全面加强规划研究、编制和实施全过程的组织领导。规划编制历经两年半，“一年研究、一年编制、半年印发”。

编制过程中，上海广开言路、集思广益，积极吸引社会公众的广泛参与。首次开通“畅想上海未来五年·听你说”线上线下规划公众建言平台，收到建言2.3万余条；首次举办“十四五”规划市民大家谈活动，B站UP主朱明华建议做好“线上上海”的建设和宣传；小学生毛子谦建议公共园区公共空间“错时共享”，退休教师倪晓茹建议关注“养老精神需求”……有关市领导和十多个政府职能部门的代表在现场零距离听取建议，第一时间回应解答。市民提出的“加快推进加装电梯”“用好老年人力资源”等众多金点子，不仅吸收到上海“十四五”规划《纲要》文本中，更直接作为民心工程在当年工作中加快谋划和落地。聚焦未来经济社会发展的战略性、基础性和关键性问题，上海公开遴选53个课题团队开展重大课题研究，总计开展各类研究200余项，形成500多万字的研究成果，为规划起草打下坚实基础。

“十四五”市级规划体系由规划《纲要》、38个专项规划、4个区域规划和1个空间规划构成，突出重点领域，数量更精简、内容更聚焦、综合性更强。重大指标、重大战略任务、重大项目是各类规划的核心内容。全市各市级规划及各区规划《纲要》中共计设近600项指标，为全市经济社会发展装上“体温计”“传感器”；《纲要》纳入93项具有代表性的重大项目，全市各市级规划和各区规划《纲要》中共纳入超过1000个项目，涉及总投资5万亿元以上。

上海第一时间推进规划任务分解落实，将“十四五”规划《纲要》文本分解为20项重大指标、259项重大任务和93项重大项目，明确牵头单位和工作要求。按照“项目跟着规划走、资金和要素跟着项目走”的原则，把规划作为审核项目、安排资金的重要依据，优先保障规划选址和土地供应。同时，将各级各类规划文本中涉及的重大指标、重大项目、重点区域等信息纳入发展规划数据信息平台，为后续开展年度监测、中期评估和总结评估打好基础。

市发展改革委、市人力资源社会保障局近日授予市委组织部人才工作处等50个集体“上海市‘十四五’规划研究编制工作先进集体”称号，授予李沛等100名同志“上海市‘十四五’规划研究编制工作先进个人”称号，并予以表彰。 本报记者 叶薇