“走”出来的提案，有温度

方翔

“作为一名医生，我在前两年的提案基本上都是和医学有关，此次我作为主要负责人提交的《关于大力发展社区‘嵌入式’养老服务，提升养老服务质量的建议》，是我从日常的一台骨科手术中有感而发。”上海市政协常委、民进市委副主委、瑞金医院骨科主任张伟滨说。

据张伟滨介绍，这台手术中的高龄老人原本在骨折之前，生活完全能够自理，也不需要小辈过多照顾，但是在骨折后，生活完全变了样。虽然手术缓解了病情，但是家里人因为找不到进行术后护理的合适地方，而迟迟不肯接老人出院。这种状况也让张伟滨很有感触，“早几年，80岁以上的老人骨折后基本都是采取保守疗法。但是现在，80岁以上老人做手术已经非常普遍了，甚至还有90多岁老人因为骨折上手术台的，但是一个很大的问题就是，术后恢复很难找到合适的地方。”张伟滨说。

为了写好提案，张伟滨和界别中的医生们一起走访了上海的多家养老院，但是从实地调研的情况来看，并不能让他们满意，“现在的一些养老院对于老年人护理比较缺乏，有些养老院遇到问题只会打120，最基本的心肺复苏都不会做，因而我们在提案中建议，研究个性化的‘医养、康养’模式，重点关注逐渐丧失自理能力和严重病患老人群体，针对不同老年群体的身体机能和精神需求，制定精细化的服务对策。”张伟滨说。

提案的“冷”和“热”，并不在话题本身。有的话题偏冷，但因为有鲜明的观点、具体的建议，反而会很“热”；有的话题本身很“热”，却因为空对空的议论多而实打实的建议少，反而显得生冷。市政协十三届五次会议今天开幕，从目前已经提交的提案来看，政协委员们以专业的角度提出客观可行的建议，做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物。上海市政协常委、九三学社市委秘书长朱红和其他三位市政协委员此次提交了一份《关于加强老年抑郁防治工作的建议》，他们通过在上海黄浦区、奉贤区和松江区发放调查问卷后发现，有焦虑情绪的老年人占3.5%，有抑郁情绪的占6.5%，老人的年龄越大，出现抑郁的比例也越高。他们建议持续培训专科人才，包括老年精神科医师、老年心理治疗师、评估师等措施。

越是民生改善的实事、社会治理的难事，越与人民群众的切身利益关系密切，越需要发挥协商民主的作用。针对目前社会上一些人担心育儿假成为“纸上权利”，在今年的政协会议上，27位政协委员提交了一份《关于延长产假增加育儿假背景下平衡企业及女性就业利益浦东先行先试的建议》，这份提案建议政府以各种形式奖励那些雇佣育龄女性或者生育女性的企业，激励企业承担社会责任，形成良性的循环。

政协委员是政协工作的主体，政协工作提质增效，关键在于委员切实发挥主体作用，更好代表各界群众参与国是、履行职责，做到发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政与凝聚共识双向发力。上海市政协委员、中国福利会托儿所所长方玥近年来的提案一直聚焦于托幼领域，今年她带来了一份《关于加快上海市学前教育与托育服务立法的相关建议》。在总结自己的日常工作经验以及在日常的履职走访之后，她认为，上海迫切需要通过地方立法加强顶层设计，加快推进学前教育与托育服务事业从“幼有所育”向“幼有善育”提升，加快发展与上海经济社会发展水平相匹配的一流学前教育与托育服务。方玥委员表示，通过立法，将0-6岁学前教育与托育服务两项工作纳入一体规划，系统保障，充分尊重儿童全生命周期的发展规律，实现科学衔接，推进学前教育与托育服务可持续发展。

履职“沉”下去，让老百姓感受到政协委员就在身边；提案“走”出来，唯有脚踏实地调研，才能撰写出“高言值”提案，切实做到“协商于民、协商为民”。