聚焦“四高五新”加快提升能级

2021年2月，国务院批复《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》（以下简称《总体方案》），一年后，虹桥国际中央商务区作为“一核”，交出令人满意的“成绩单”。记者从昨天的市政府新闻发布会获悉，聚焦“五型经济”，虹桥国际中央商务区持续推动经济高质量发展，2021年税收收入346亿元，同比增长29.1%。面向未来，大虹桥已制定新计划，从重点打造“四高五新”产业体系、加速推动地方立法到落实20项市级支持政策等，大虹桥未来可期。

新增法人企业同比增45%

2021年，商务区税收收入346亿元，同比增长29.1%；新增跨国公司地区总部6家，占全市新增数10.7%；新增民营企业总部13家，占全市新增数11.4%；累计引进总部类企业超过400家。

虹桥国际中央商务区一年来新增法人企业同比增长45%，重点产业新增企业数占比超70%，科学研究和技术服务类企业占比是全市平均水平的2.4倍，租赁和商务服务业、批发和零售业注册企业数分别比全市平均占比高54.4%和17.7%。虹桥枢纽总客流量同比增长17.4%，虹桥机场货邮吞吐量同比增长13%，展览面积468万平方米，接待超470万人次。

上海市副市长、虹桥国际中央商务区管委会主任宗明介绍，一年来，虹桥国际中央商务区进博会溢出带动效应持续放大，进博会“6天+365天”一站式交易服务平台集聚来自90多个国家地区的9万多种商品。一批功能平台集聚发展，虹桥国际商务人才港建设成效显著，获得“中国上海人力资源服务产业园区虹桥园”授牌，引进人力资源类企业近60家。已有24家律师事务所、1家公证机构入驻“虹桥国际中央法务区”。

立足顶层设计，上海还为虹桥国际中央商务区提供了多层次的政策体系和多角度的制度创新。《总体方案》明确了29项国家政策，一年来在虹桥国际中央商务区已落地26项，落地率近90%。进博会期间实施的19项创新政策实现了常态化。商务区已经成为开立自由贸易账户最为便利区域之一。目前《促进虹桥国际中央商务区发展条例》已经列入今年地方立法计划，将为《总体方案》的贯彻落实提供法治保障。

打造“四高五新”产业体系

背靠大虹桥现有产业基础、资源禀赋，虹桥国际中央商务区着重提出“四高五新”的未来产业定位。

虹桥国际中央商务区管委会党组书记、常务副主任鲍炳章介绍，“四高”是指产业形态，包括打造高能级总部经济、高端化服务经济、高流量贸易经济、高溢出会展经济。大虹桥将着力引进标志性、引领性的龙头企业总部机构，构筑总部经济集聚升级新高地，“我们要做大总部，包括全球总部、民营总部、国企运营总部、研发总部、区域总部等”。

从产业门类来说，大虹桥提出聚焦“五新”。一是聚焦数字新经济，建设虹桥数字经济生态区，以数字技术助力制造业智能化改造，大力发展工业互联网、电子竞技和北斗导航等产业，推动建设长三角数字干线。二是聚焦低碳新能源，聚焦新能源、节能环保和碳交易服务，打造绿色低碳先行引领区。三是聚焦生命新科技，依托新虹桥国际医学中心临床资源优势，大力发展特色医疗服务，支持国际创新医药器械贸易研发等，打造尖端生命科学临床转化基地、跨界融合数字医疗服务的示范区。四是聚焦汽车新势力，强化终端带动，加快智能网联汽车产业要素和配套资源集聚，打造智慧新交通创新高地。五是聚焦时尚新消费，发挥好进博会溢出带动效应，挖掘长三角消费市场潜力，集聚优质进口商品和服务，培育孵化本土品牌，做强生活消费品免税经济、做优时尚设计创意高地、打造全球新品首发地、建设国际级消费集聚区。

明确20项市级专项政策

为加快提升虹桥国际中央商务区能级，更好发挥引领带动作用，市政府办公厅近日印发《关于支持虹桥国际中央商务区进一步提升能级的若干政策措施》（以下简称《政策措施》）。市发改委副主任王华杰介绍，市级专项支持政策共20条，分别对应大商务、大会展、大交通三大核心功能以及要素保障，包括建立虹桥国际中央商务区跨国公司地区总部项目储备库、民营企业总部培育库，指定促进会展经济发展专项政策，加快研究中运量公交系统规划等。《政策措施》在金融支持、规划用地、保障性租赁住房供应等方面也出台一系列政策“干货”，着力强化要素支撑和政策保障，进一步提升资源配置功能。“十四五”期间，市级层面对虹桥国际中央商务区内重大项目土地指标予以优先保障。增加单幅小型商办用地供地，试点实施商住用地动态调整机制，允许按程序将虹桥国际中央商务区内已建低效商办楼宇改造为保障性租赁住房。按照职住平衡原则，加快在虹桥国际中央商务区增加保障性租赁住房供应。此外，鲍炳章表示，虹桥国际中央商务区还将打造多元化、多层次公共服务体系，集聚国际医疗、文化资源，提升公共服务国际化水平。

本报记者 张钰芸 叶薇