付出超常规努力 拿出超常规举措

目前，本市疫情防控、稳增长、改革开放创新、保障和改善民生，进展如何？昨天在市十五届人大常委会第四十三次会议（扩大）上，龚正市长就人大代表、政协委员和市民关心的问题做出回应。

疫情防控毫不松懈

当前，上海疫情形势总体平稳可控，但外防输入、内防反弹的压力依然巨大，疫情防控这根弦一刻都不能放松。要始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，坚决认真贯彻党中央确定的疫情防控政策举措，切实巩固来之不易的防控成果。

一方面，毫不松懈抓好“防”。紧抓防范输入性风险这一最大风险，做严做实管理闭环，切实筑牢“两道防线”，一道是入境，另一道是入城。另一方面，全力以赴抓好“控”，关键是要持续完善“五项机制”——

■完善以核酸筛查、“场所码”和“数字哨兵”为主的便捷灵敏早发现机制，进一步强化检测哨、监测哨等“多哨联动”，深化发热门诊、社区哨点诊室建设，切实提高监测预警的灵敏性。

■完善以“2+4+24”机制为主的快速高效处突机制，进一步落实好“属地负责制”和“首接负责制”，强化“三公（工）一大”协同，争分夺秒做好管控、检测、流调、转运、隔离、收治等工作。

■完善以风险区域防控为主的动态调整管控机制，坚持科学精准防控，严格按照国家第九版防控方案要求，科学划定高中低风险区，压实风险区域管控措施。

■完善以坚持“新三件”“老三件”为主的自我健康管理机制。“新三件”，即定期检测核酸、主动扫场所码、尽早接种疫苗；“老三件”，即戴好口罩、保持社交距离、做好个人卫生。

■完善以定点医院、方舱医院、隔离用房、核酸检测能力等四个资源为主的资源储备机制，坚持平战结合、梯次启用，全力提升资源储备能力和水平，做到有备无患。

经济力争实现增长

今年以来，上海经济运行经历了“平稳开局、深度下跌、加快恢复”三个阶段，整体呈现“V”形反弹的走势，上半年全市生产总值同比下降5.7%。

今年上海经济发展要盯住全年主要目标不放松，力争实现正增长。根据各方面实际情况，要在抓紧抓好疫情防控的前提下，把稳增长放在更加突出的位置，付出超常规的努力，拿出超常规的举措，全力巩固经济回升向好趋势，以自身发展的确定性有效应对外部环境的不确定性，力争实现最好结果。重点是聚力抓好五方面工作——

■围绕提升政策实效，狠抓协同推进。上半年国家出台了稳住经济大盘33条政策，本市也推出经济恢复重振50条举措和400多项实施细则，通过“缓、免、减、退、补”政策组合拳，预计全年将为市场主体减负3000亿元以上。

■围绕助企纾困解难，狠抓环境优化。持续深入开展“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查，加快落实营商环境创新试点方案和10个重点事项，推广免申即享、一键即享、线上办理等措施，进一步完善企业诉求快速回应和解决问题的服务机制，确保惠企政策快速高效直达市场主体。

■围绕转换新旧动能，狠抓创新突破。持续巩固提升“3+6”产业能级，全面推进集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业“上海方案”，切实保障汽车、电子信息、先进材料等重点产业链顺畅运转。

■围绕扩大有效投资，狠抓项目建设。紧咬全年完成重大工程投资2000亿元的目标，狠抓在建项目推进、新项目开工，加快重点产业项目落地，推动小洋山北侧开发、轨道交通20号线一期等更多预备项目开工。

■围绕促进消费回补，狠抓挖潜扩容。上月底，第三届“五五购物节”正式启动，全国首届国际消费季、国际消费中心城市论坛也同步在沪举办，充分体现了中央对上海的大力支持。要以此为契机，着力提振市场信心，加快促进消费回补和潜力释放。

推动改革开放创新

今年以来，上海以落实国家重大战略任务为牵引，着力推动更深层次改革、更高水平开放、更大力度创新——

■全力打造浦东社会主义现代化建设引领区。2021年浦东地区生产总值突破1.5万亿元，同比增长10%，对全市经济增长贡献超过40%。今年以来浦东在全市经济发展中发挥了重要的压舱石、稳定器作用，生产总值占全市的比重又提高了1个百分点。下一步，要争取国家层面尽快出台浦东综合改革试点方案和首批授权事项，形成更多首创性改革、引领性开放、开拓性创新成果。

■加快建设自贸试验区临港新片区。新片区挂牌三年来，以总书记提出的“五个重要”为统领，全力推进落实总体方案明确的78项制度创新任务。今年以来，新片区主要经济指标保持两位数逆势增长，1至7月规上工业总产值、全社会固定资产投资、税收总收入分别增长25.3%、35.4%、28%，全市经济发展增长极和发动机的作用充分彰显。

■深入实施长三角一体化发展国家战略。长三角地区主要领导座谈会日前在上海召开，明确了289项年度工作任务和24项重点合作事项。要进一步聚焦重点区域、重点领域，全力抓落实、抓攻坚，共同推动长三角一体化发展展现新作为、取得新成效。

■聚力推进上海科创中心建设。围绕年度重点任务，突出“三个强化”，推动科技创新这一“关键变量”加快转化为高质量发展“最大增量”。同时，精心筹办第五届进口博览会。

扎实有力保障民生

面对疫情冲击影响和经济下行压力，更加注重保障群众基本生活、兜住兜牢民生底线，下一步要继续扎实有力推进民生工作——

■全力保持就业稳定。特别是要继续抓好重点群体就业服务保障。对离校未就业高校毕业生，全部纳入实名帮扶范围，提供不断线的就业指导、岗位推荐、就业见习、技能培训等服务，确保年底前有就业意愿的都能落实就业去向。对就业困难人员，精准提供就业援助，帮助多种渠道就业，确有困难的通过公益性岗位予以托底安置。

■加快推进“两旧一村”改造。再提速、再加力推进“两旧一村”改造，即零星旧改、小梁薄板等旧住房成套改造和“城中村”改造。“两旧一村”改造涉及范围广、任务重，改造难度甚至高于成片旧改，上海将以更高站位、更大力度、更强合力推进，有信心通过持续不断努力把这项工作做好。

■进一步加强基层建设。经历了大上海保卫战，基层的重要性尤为凸显。要站在推进城市治理现代化、增进民生福祉的高度，从制度和组织体系层面加强基层建设，全面构建基层社会治理新格局。

本报记者 姚丽萍