一处违建“生存”30年 城管耐心“啃下硬骨头”

一处占据空地擅自搭建的房屋，30年间逐步扩大成面积有近200平方米的二层建筑，恰逢地块征收，存量违建沦为孤房，在住人员何去何从？日前，普陀区长寿城管中队以“软执法”方式啃下了这块拆违“硬骨头”，用了约一年的时间。

征收地块剩一栋孤房

位于长寿路街道的东新村征收项目已进入收尾阶段，地块内的绝大多数房屋均已拆为平地，独有一栋二层建筑孤立在此。

据了解，此处房屋系L某于1992年外地返沪后，为了居住，自己找空地搭建而成的。30年间，L某为改善自己和家人的居住水平，多次对房屋进行修缮，最终将其扩建达200平方米。

由于种种历史原因，该房屋被保留、缓拆，直至所在的东新村地块开始征收、周围的房屋陆续拆除，这栋无证建筑还是“钉”在了征收地块上。

临时门牌非“身份认定”

2021年3月起，城管队员就多次上门告知L某，地块征收启动后，无证建筑将被依法拆除。L某却坚持以房屋有“临时门牌”为由，拒不认可房屋是违建，不愿配合拆违，并要求政府按征收标准给他“分房子”。

对此，城管中队高度重视当事人的合法权益。在L某未能出示有效文件证明房屋合法性的情况下，城管队员鼓励当事人前往房管、档案等部门查找与该房屋建设相关的历史资料。

同时，城管队员则多次赴公安、房管等部门，希望找到与该地址房屋相关的产权信息、规划许可或其他行政审批文件，却都调查无果。

城管队员经向属地派出所核实后发现，早在2010年前后，派出所曾统一制发了一批临时门牌，用于多处沿街商铺或独栋房屋，旨在方便对辖区的日常管理，无关房屋的“身份认定”，更不能证明房屋的合法性。

至此，城管中队经调查确定，L某擅自搭建的二层房屋属于无证建筑，依法应当整改拆除。

针对当事人要求征收补偿、拒不配合拆违的态度，城管队员依程序向其出具法律文书，并明确告知后续或将依法对该处房屋进行强制拆除。

“高龄”违建终被拆除

虽然启动了执法程序，但城管中队的为民工作从未中断。城管队员仍旧经常上门开展拆违相关的普法教育，并会同区整治办、街道服务办等部门工作人员以及专业律师，向L某解读法规政策、阐明违法后果，明确政策红线与法律底线。

从初春到深秋，经过城管等多部门的宣教，L某的思想态度发生了转变，认可了自建房屋的违法性。城管队员也关注到，L某担心拆违后全家住房没有保障。

对此，城管队员结合L某家庭户口在沪、在本市他处有房、已享受廉租房等实际情况，提请街道相关部门探寻其他符合条件的帮扶政策，以协助解决L某家庭的居住困难。

经过一次次上门、一遍遍交谈后，L某家庭得到了更完善的生活保障，同意配合拆除违建。

前不久，在L某找到合适房源搬离“孤楼”后，城管中队联系专业第三方，对该处建筑予以拆除。至此，这栋有着长达30年历史的“高龄”违建终被拆为平地。

本报记者 江跃中