有序引导 保障青少年体锻空间

“体育不仅仅是‘野蛮其体魄’，更能够培养锻炼青少年责任感、意志力和顽强拼搏的体育精神，有助于推动体育强国的建设。”昨天，出席市政协十四届一次会议的市政协委员，普陀区政协副主席、区体育局局长顾薇玲在接受记者采访时建议，当前校外体育培训一定程度上存在机构良莠不齐、有效监管不足等问题，在“双减”政策推进过程中，需要进一步引导校外体育培训行业适应新形势，促进其有序运营，“生存发展”，让更多的孩子通过体育培训获益。

场地租金不断提升

顾薇玲表示，现在不少体育培训机构面临“一课一消”资金监管方式对现金流要求提高、营销压力、成本压力、疫情助企纾困政策较少且未有效落实等运营难题，这就导致部分机构最终选择转型或退出市场，校外培训市场竞争大量减少。“比如，场地资源紧缺带来成本压力，较多体育培训机构使用户外场地或者‘金边银角’的改造空间，这些场地尺寸不完全符合新政策下的场地标准，需投入一笔不小的场地改造费。培训机构多采用租赁方式获取场地，在场地资源抢占过程中，往往具有资本优势的机构能够抢先布局，导致场地租金不断提升。”

在顾薇玲看来，新增培训机构准入门槛提高，且新增机构的现金流需求比“双减”政策出台前至少增加一倍，否则前期无法维持正常开支。这些也成为难题。

另外，校外培训机构良莠不齐，同时受“双减”政策及新冠疫情等因素影响，许多培训机构难以维持正常经营，面临倒闭或转型的现状，非正常停业事件时有发生，消费者担心培训机构教学质量下降，或者遭遇“退费难”“卷钱跑路”，导致消费者对校外培训的信心逐渐缺失。

激发行业发展活力

“体育培训要‘生存发展’，首先要适当放宽政策限制。”在提案中，顾薇玲建议对使用户外场地或者“金边银角”改造空间的存量校外体育培训机构，避免“一刀切”的做法，可适当放宽对其现有场地的要求，但机构需将设施、安全保障等要求落实到位。

鼓励学校与机构开展专业体育教育合作，通过“购买社会服务”的形式，将优质的体育培训资源引入校园，同时鼓励学校场地开放使用，提高校园场地的使用率，保障青少年的锻炼频率。推动体育培训教学专业化标准化系统化，形成标准化的课程体系，并将执教、教研人员的上岗要求落到实处，确保青少年能体验到专业的体育教学服务。

顾薇玲还建议建立提前干预机制，明确培训机构退出市场的特定要求，降低机构非正常停业的风险，切实保障消费者的合法权益；建立智慧化预警机制，借助大数据手段和投诉举报等传统监管方式，加强对培训机构的风险预警和评估，提高对培训机构潜在风险敏感性和突发情况的快速处置能力；赋予行业主管部门相关执法权限，或者加强行业主管部门与执法部门的联动性，能够对培训机构违规行为进行查处，维护市场秩序。

本报记者 江跃中