网约车太多 的哥收入锐减

本报讯（记者 张钰芸）一边是上海巡游出租车的营运车辆数从5万辆减少到3万多辆，驾驶员月收入锐减；另一边是新增核发网约车辆运营证仍快速增长。再加上非法从事网约车运营的情况仍较普遍，严重冲击市场秩序。今年上海两会上，上海市人大代表、大众交通（集团）股份有限公司董事长杨国平提出，严控本市网约车数量过快增长、加强对租赁车从事网约车运营管理已是当务之急。

“受疫情影响和非法网约车的冲击，去年12月中旬以来，本市巡游出租车日均差次数仅10差左右，驾驶员日均营收仅约500元，都只有疫情前一半，车辆里程利用率不到50%，远低于行业监管要求的60%-65%合理水平。”杨国平表示，目前上海出租车驾驶员月收入从过去8000元到10000元，减少到五六千元，出租车企业也普遍亏损。曾经的“城市名片”陷入了行业困境。

但同样属于出租汽车的网约车规模快速扩大，6年内核发营运证总量已超巡游出租车。2021年1月至2022年6月，上海新增核发网约车辆运营证26118件，总数近6万辆。上海出租车（含巡游出租车和网约出租车）合计超11万辆。“这个数字远高于市交通委的顶层设计。”他表示，2020年，上海市交通委研究形成本市出租汽车行业改革顶层设计方案，提出以“总量调控、优化运价管理”为核心的总体实施思路，预测本市2025年出租汽车行业车辆需求总数约8.8万辆。合规的巡游车和网约车已供应饱和，违法网约车还在冲击市场。杨国平调查发现，本市有大量中小租赁汽车公司将租赁车用于专职网约车营运，估算目前3万辆左右，严重损害出租汽车和合规网约车驾驶员的合法权益。同时，大部分租赁公司在收取租金外，未能对从事网约车运营的车辆和人员行使管理职能，导致服务质量难以保证。网约车数量绝不是越多越好，发展规模供大于求以后，不仅会浪费车辆、道路和劳动力资源，还会空耗政府在公共交通建设方面的投入。杨国平表示，从业者劳动强度增加，收入却持续下降，也让这个行业留不住人，“只有让驾驶员有合理的收入，大家才能有职业荣誉感，才能擦亮这张‘城市名片’”。

针对行业困局，他建议暂停核发网约车车辆运营证，遏制网约车过快增长。“在《上海市出租汽车管理条例》完成修订前，建议暂时停止本市网约车车辆运营证的新增核发。这种做法在我国大中型城市中已有不少先例。”在争取加快修订条例同时，杨国平还建议在修订中明确上海出租车总量调控的标准和手段，规划巡游车和网约车合理比例，为出租汽车行业健康发展营造良好的市场环境。同时还应继续加强对网约车非法营运行为和网约车平台市场垄断行为的监管和处罚，全面清退不符合条件的车辆和驾驶员；加强对租赁车非法从事网约车营运行为的监管处罚等。据悉，《上海市出租汽车管理条例》在1995年出台，距今已27年。