美在东南亚打楔子 危害地区稳定

菲律宾民众举行抗议活动，反对美国在菲驻军 本版图片GJ

美国又在印太地区兴风作浪。2日，美国和菲律宾发表联合声明称，菲律宾将增设4个军事基地供美军使用。有分析认为，美国此举针对意图明显，不仅将菲律宾拖入不利局面，也危害了地区和平稳定。对此，中方提醒菲方保持警惕，避免被美裹挟利用。

美国意图显而易见

2日，美国国防部长奥斯汀在马尼拉同菲律宾总统马科斯等政要会晤。同日，美菲发表联合声明称，两国计划全面加速实施《加强防务合作协议》（EDCA），菲律宾将开放4个军事基地让美军进驻。至此，美国在菲境内的基地增至9个。

美方官员透露，这4个新增军事基地可能位于吕宋岛和巴拉望省。吕宋岛是菲律宾离中国台湾地区最近的陆地，巴拉望省则面对南海的南沙群岛，有媒体猜测，美国此举意图显而易见。

上海国际问题研究院外交政策研究所周边外交室主任周士新认为，美军进驻更多菲律宾基地等行为是美国重返亚太、推行印太战略的一部分，也是拜登政府对奥巴马、特朗普执政时期相关政策的延续。

以美菲此前签订的《加强防务合作协议》等双边协议为基础，美国希望继续增强对菲双边安全绑定、加强在菲军事存在，在显示地区影响力的同时，通过以点带面的方式，为在东南亚地区的军事存在提供更多便利。具体来看，美国企图借此在中国和东南亚国家间打下楔子，体现自己有意愿和能力介入和影响台海以及南海局势。

而菲律宾迈出这一步，也是因为在一些方面有求于美国。首先，考虑到菲律宾国内恐怖主义严重、安全隐患较多，菲政府希望与美国在打击恐怖主义方面保持合作。但美国对菲并不是全心全意的支持，虽然提供帮助但也留有余地，因为美国希望菲方对美国的需求能一直延续。其次，美国在菲的军事存在，也是菲律宾在南海和经贸方面与中国“讨价还价”的砝码。

“美国对此筹划已久，美军轮驻更多菲军事基地等活动，给美菲加强安全合作提供了机会。”周士新说，“未来美国是否会以此为范式，与更多东南亚国家展开合作，还有待观察。”

中方提醒保持警惕

虽然美菲各有盘算，但这样的举动对菲律宾及地区和平稳定而言，负面影响显著。

周士新认为，一是可能加剧印太地区安全紧张局势。历史反复证明，美军到达哪里，哪里就会出现冲突。美军在菲律宾增设军事基地，是以印太地区存在潜在紧张局势为借口，企图将其升级为冲突，好让美军从轮驻变为常驻。

二是可能引发地区军备竞赛。美国在菲律宾不是“躺平”而是企图煽风点火、挑起事端。美国希望通过自己和盟国向菲提供更多军事力量、增加更多军事活动，让这一地区的其他国家感受到威胁。

2日，中国外交部发言人毛宁回应美菲加强防务合作时表示，中方一贯认为，国家间的防务安全合作应当有利于地区和平稳定，不应针对第三方或损害第三方利益。美方出于一己私利，抱着“零和思维”不断在本地区加强军事部署，是在加剧地区局势紧张，危害地区和平稳定，地区国家应当对此保持警惕，避免被美裹挟利用。

在周士新看来，菲律宾现政府虽秉持平衡务实的外交政策，但与上一届杜特尔特政府相比，细节上仍有差异。对比杜特尔特，马科斯家族历史上和美国关系更近些。马科斯政府希望美国对安全方面提供帮助，但也担心这样的安全合作“脱轨”。“同时，马科斯政府在与中国加强经贸合作方面有很强的意识，‘两条腿走路’的外交政策非常明显。”

虽然不愿在中美之间选边站，但眼下，菲律宾作出了并不利于自身和地区和平稳定的选择，菲律宾民众对此心知肚明。就在美菲发表联合声明当天，不少民众在菲律宾国防部所在大街沿线举行抗议活动，要求废除《加强防务合作协议》。他们认为，这是美国对印太地区的进一步干预，不仅将菲律宾拖入不符合国家利益的冲突，还使地区紧张局势升级，最后还是菲律宾民众承担后果。本报记者 王若弦