热闹地划船还是安静地观鸟？

市民在新江湾城公园水上运动中心畅享玩水乐趣

本报讯（记者 孙云）昨天傍晚6时，杨浦区新江湾城街道的不少居民来到杨浦区人大常委会举办的“人民城市·人人议事厅”民主实践活动现场。他们讨论的是专属于这片“城市绿肺”的争议话题：新江湾城街道水域面积72.21万平方米，河道总长18.2公里，近两三年来，划桨板、皮划艇、赛艇等水上运动蔚然成风，仅加州水郡和嘉誉湾两个小区居民购买的船只就超过300条。当别的小区在头疼停车难、僵尸车、停车位装地锁时，这里烦恼的是停船难、僵尸船和码头私人化。水上运动蔚然成风，既给基层治理带来难题，也对生态环境、野生动物栖息带来挑战。如何平衡人、鸟、水三者关系，成为昨晚激烈争论的焦点。

首先发言的是一批水上运动爱好者。他们的观点十分鲜明：新江湾城水域的水质那么好，不划船、不游泳、不钓鱼“简直是一种浪费”。在天然河道这样的公开水域中，既然法律没有明文禁止，城管队员就没有必要“管太多”，也反对主持人称其为“野划”“野泳”“野钓”。有人抱怨因为街道不允许，所以一些赛艇爱好者只能远赴松江、浦东等地“过把瘾”。还有人觉得，街道城管通过无人机热成像监控、人力巡逻等方式禁止水上运动，反而会促使爱好者“昼伏夜出”，造成更大的安全隐患。

不过也有不少居民提出，近两年来，伴随着水上运动的兴起，感觉水域水质明显下降。一名在河边住了10余年的居民特意亮出手机相册，展示上周拍摄到的蓝藻画面。还有一名女士表示喜欢欣赏安静的河面，而这正是当初吸引她以高于同类地段价格购买新江湾城房屋并移居这里的原因。如今，大量居民下河划船，不仅造成河岸周边绿化被破坏、小区里的公共空间被上岸停放的船只挤占，车辆在河边绿道乱停放也很常见，社区生活品质大受影响。

部分鸟类爱好者、生物专家以及人大代表、政协委员提出另一个问题：新江湾城不仅是居民的家园，也是许多水鸟、黄鼬、东北刺猬、小灵猫等动物的家园。特别是占地24.88公顷的新江湾城生态走廊为众多野生动物营造了良好的栖息生境。例如，新江湾城有上海唯一的国家一级保护动物小灵猫栖息地。去年，小灵猫栖息地面临施工建设，野保工作者在河道上建了三个浮桥通道，以便它们能搬到生态走廊里，却遭投诉称影响划船。所以，如何避免水上运动对野生动物的影响，也值得思考。

对于“疏”和“堵”的辩证关系，市民和生态环境学者各抒己见，杨浦区建管委等部门也作了现场回应。一位人大代表表示，水上运动的兴起带来的系列“连锁反应”，对策既需要力度也需要温度，“堵”的手段和“疏”的智慧要更好地结合，执法才有效率。

如何既满足人民群众的亲水需求，又能保持河道水安全、生态平衡？其实，杨浦区有关部门和新江湾城街道也做了创新探索。今年6月，新江湾城国际社区水上运动中心在新江湾城公园内揭幕，既能让居民在划定水域内安全无虞地畅享水上运动的乐趣，又能得到训练指导，提升运动技能。实践证明，以自治为基础、以法治为保障、以德治为内在价值的三治融合，协同发力、优势互补，才能更好满足人民群众安全便捷参与水上运动的需求，推动水上运动与生态环境和谐共生。