旧违建上再加一层楼 邻近居民家中受影响

原先，旧菜场只有1层，和围墙一样高

新菜场建到了2层 本报记者 夏韵 摄

据了解，这次新菜场工程无相关合法手续，涉嫌违法搭建

多位浦东新区峨山路500弄2号南泉公寓的居民向“新民帮侬忙”反映，紧邻小区的峨山菜场在今年推倒重建，开工前，建设单位反复强调新菜场不会“长高长胖”，结果菜场局部仍有“长高”，让不少低楼层居民忧心忡忡，担心家中的采光和隐私受到影响。记者调查发现，旧菜场建于20多年前，为存量违建，而此次原址上新建菜场竟也无相关合法手续，涉嫌违法搭建。

一层违建长到两层

南泉公寓于20多年前建成，与峨山菜场仅有一墙之隔，居民楼东侧距离菜场不到4米。居民张女士告诉记者，小区隔壁的菜场与南泉公寓“同龄”，也开了20多年，但一直没有“合法身份”，无产权证。“旧菜场只有1层，和围墙一样高，对我们没有什么影响，属于存量违建。”张女士讲，去年，塘桥街道启动峨山菜场改造工程，在几次居民意见征询会上，街道一再强调新菜场绝不会“长高长胖”，与原先的尺寸大致相同。根据公开信息，新菜场建设单位是上海塘桥投资管理中心，总建筑面积2696平方米。

不过，这次施工改造并非装修老菜场。随着施工的推进，不少居民发现，新菜场慢慢搭建到了2层高，比原来多出了1层。

记者在现场看到，小区围墙高5米，新菜场尚在建设中，现在高度基本与居民楼2层齐平，目测高度在七八米。“菜场长高，会影响低楼层住宅的采光，日照时间缩短。还有隐私问题，离得这么近，在菜场2层一眼就能看到阿拉屋里的一举一动。”另一位居民戴女士指出，虽然他们是一而再再而三地发出诉求，但工程始终没有停下。并且，据她所知，菜场重建工程未办过相关手续，涉嫌违法搭建。

戴女士提出两点质疑：首先，对于新增违建应当是“零容忍”，“惠民工程”更不能“违法”“扰民”，执法部门该如何处置？其次，在此前的意见征询会上，相关方面反复承诺不会“长高”，为何出尔反尔？

采访中，部分居民还提及，周边商铺林立，附近还有一个南泉菜场，买菜方便，因此不存在“不建不行”的必要性。

未获批文开工建设

记者与浦东新区塘桥街道取得联系。相关负责人回应，1999年，根据浦东新区规土部门的批复，塘桥街道利用原上海市日用五金公司技校空地建造峨山菜场，并投入使用。原峨山菜场建造是按照临时建筑报批，多年来一直为存量违建。1层楼，总标高9.5米。整体采用彩钢瓦大棚和简易砖混结构，原菜场西墙与南泉公寓共用围墙，菜场屋顶依靠小区围墙支撑。由于年久失修，存在棚顶破损、房屋承重、电线裸露等安全隐患问题。同时，结合社区公共服务和应急场所增设的需求，实施菜场改造计划。在方案设计期间，发现无法通过修缮彻底解决各类安全隐患。为尽快解决民生需求，街道结合菜场标准化改造要求，确定了菜场拆除重建方案。菜场承担着周边6个居民区（蓝东、塘东、蓝村、富都、胡木、南泉）、近9600户的买菜需求。

而记者从街道相关部门了解到，目前，新菜场项目无《建设工程规划许可证》等法律凭证，未获得全部建设批文。

城管部门介入调查

对于居民们反映集中的日照问题，塘桥街道相关部门负责人承认，在施工中，菜场局部有增高，在靠围墙一侧，从原先的5米增至7.7米。为减少对居民楼影响，现在将菜场西墙与小区围墙剥离，退建东移2米并单独砌墙。据设计单位初步测试到，居民日照时长未减少，退建后的菜场不影响日常采光。

“菜场设计方案，在做居民意见征询时，均已告知并予以公示。2023年11月4日，街道对外公示菜场提升方案，公示期间未收到问题反馈。街道于2024年4月启动新菜场施工。”该负责人回应，旧菜场最高点在门口的广告牌处，高9.5米。新菜场总标高为9.2米，最高点在2层坡顶。所以他认为，从这个角度上说，新菜场没有“长高”。

而关于隐私问题，对方反馈，菜场西侧无窗户，楼顶平台仅布置草坪花卉。原设计为社区公共开放空间。考虑到居民的隐私顾虑，平台不再对外开放，日常无人使用。如居民仍有困扰，将在西侧安装木质花架，改善楼上居民视觉效果，并保护周边住户隐私。

对于这样的回复，居民们指出，以广告牌的高度来衡量旧违建是否“长高”，似有偷换概念之嫌。同时，居民们从未同意菜场以这样扰民的方式重建，这有相关投诉工单和张贴在小区门口的“居民信”为证。截至发稿前，记者获悉，针对涉嫌违建一事，浦东新区城管部门已介入调查。对此，“新民帮侬忙”将继续关注。 本报记者 夏韵