当好保障城市运行先头部队的指挥官

项继萍在指挥调度 受访者供图

“我们是保障城市运行的先头部队，有什么事情必须保证第一时间上，作为主要负责人，我不上谁上啊？”群租、居改非、噪声扰民、安全隐患……与各类城市管理顽疾打交道，是青浦区赵巷镇城运中心主任项继萍的日常工作。她做事干脆利落，雷厉风行，除了日常巡查外，遇到节假日、重要节点、防台抗台、防寒防冻、突发事件等，夜间在岗更是常态，有时候忙起来一个月都不能陪女儿吃上几顿饭。项继萍的女儿常调侃说，“妈妈你每天跟同事说的话，比和我一周说的都多”。

2020年年初，赵巷镇启动“一网统管”试点工作。指挥体系如何建立、管理区域如何划分、工作力量如何配置、工作流程如何设置、办公场所如何选址等一系列问题不断涌现，项继萍坚信“办法总比困难多”，她一边会同公安、市场、综合执法队等部门商讨解决办法，一边到其他街道、镇取经学习，逐步理清了工作思路。

首先，推动平台的融合。在青浦新城一站大居设立城运指挥中心，在崧润路派出所110综合指挥室合署办公，建立统一的指挥体系，实现功能性的融合，并实行7×24小时全年无休的统一管理和指挥，打通赵巷镇城运系统和公安110接处警系统的链路，实现全部51类非警务类警情协同处置。其次，以崧润路派出所警务责任区划分和居委会管辖为基础，再以公园东路南北为界，设定2个责任网格，对应责任网格建立2个联勤联动工作站，综合执法队按照联勤联动勤务模式常态入驻，公安和市场以约请形式动态入驻。同时，每个站点配备约20名网格队员，形成部门联动、力量整合、共建共治的工作体系。以赵巷镇城运中心为管理主体，城运指挥平台为调度主体，“非警务类警情分流”“综合治理”“市场监管”等为主要基层治理内容，7×24小时对辖区发生的各类事件，按照事发地以及轻重程度、紧急程度，流转至各网格先期处置，或流转至主管部门进行直接处置。建立跟踪研判、疑难会商、督导考核机制，确保对各类风险隐患依责响应，对各类案（事）件能够全量承接、精准处置、有效跟踪。

2021年8月底，项继萍和同事们碰到一起棘手的事件：赵巷集镇某别墅小区居民通过热线投诉小区内有业主经营“轰趴馆”，该别墅内一到晚上，就陆陆续续有外来人员进出，在居民晚上睡觉的时间不停发出喧闹嘈杂的声音，周末时情况更甚，噪声扰民问题令小区其他业主苦不堪言。得知情况后，项继萍第一时间与小区物业联系，了解情况。物业表示他们只能在居民投诉的时候上门劝阻，缺少管理抓手。

小区物业管不了，城运中心又没有执法权，怎么办？“扰民问题必须解决！”项继萍暗下决心。经调查了解，该别墅内有一些提供给外来人员消遣的娱乐设施，不少人还会在此过夜，存在各类安全隐患。“既然存在经营行为，那就看是否合规，是否存在改变房屋结构现象，是否有群租等违法行为。”项继萍与相关执法部门联系，多部门联合对该别墅开设的“轰趴馆”开展执法检查，向别墅管理者进行普法教育，给予警告并督促落实整改。项继萍深知，一次上门整治并不能彻底消除扰民现象，后续她又通过不间断突击检查，多次上门进行回访，最终彻底解决了该别墅内“轰趴”扰民问题，小区其他业主拍手称赞。

赵巷镇自试行“一网统管”工作以来，110警情和12345市民服务热线投诉量有效下降并保持平稳；业务协同平台累计上报案件725804件，结案率99.94%，综合考核位于全区前列。群租整治、居改非等疑难问题的处置周期大大缩短，广场舞扰民、宝龙广场周边乱停车等一批老大难问题也得到了切实有效解决，市民群众的获得感、幸福感、安全感得到了全面提升。 本报记者 杨欢