经济治理赤字加大 中国引领带来希望

徐明棋 上海国际金融与经济研究院特聘研究员、上海国际经济交流中心副理事长

2024年全球经济增长仍然低迷，预期增长水平为2.6%，短期内难以恢复到疫情前3.1%的水平。地缘政治冲突加剧给经济带来的负面影响不断扩大，全球经济增长的不平衡进一步加剧。新兴市场和发展中国家相对较好，印度和中国仍是经济增长最为亮眼的经济体，印度将增长6.8%，中国将实现5%的增长目标。亚洲发展中经济体平均增长5.2%，七国集团除美国外均处在低迷的1%左右。经济实力此消彼长的格局持续推进，全球南方国家作为整体的崛起趋势不可逆转。

全球经济低迷

发达国家对全球问题所承担的治理责任和意愿不断下降，全球治理赤字不断加大。如在国际贸易和投资上，以美国为首的发达国家将地缘政治竞争和意识形态安全因素泛化，推动全球供应链重组，对以效率为先的全球供应链体系带来重大冲击，以世界贸易组织为基础的全球自由贸易体系被弱化。美国当选总统特朗普宣称的高关税保护主义措施，一旦实施将对全球自由贸易的基本格局造成更严重的伤害，贸易战和倚强凌弱的局面将对中小国家带来更多打击。

在金融领域，美国的货币政策转向和调整对全球金融市场冲击加大，导致很多发展中国家出现市场震荡、货币贬值和债务危机。美欧很多银行破产自顾不暇，为稳定市场和救助受困国家提供的资源明显不足。主要国家货币金融政策国际协调缺乏，以邻为壑。美欧因乌克兰危机对俄罗斯实施全面制裁，不少与俄罗斯开展正常贸易投资业务的企业被延伸制裁，致使很多发展中国家试图绕开美元，发起更多双边和区域货币金融合作安排，国际金融体系也面临碎片化的挑战。

中国作用凸显

在全球治理赤字加大的背景下，中国没有袖手旁观，而是积极引领，努力提供更多资源和方案。中国在“一带一路”共享共建框架下，通过资金融通和项目建设为更多发展中国家提供发展资源和经济发展的条件；为不发达的非洲国家减免债务，提供更多优惠贷款。2024年中非论坛上，习近平主席宣布未来3年中国将提供总计3600亿元人民币的各类资金援助，彰显中国帮助非洲国家的诚意。过去一年中，中国积极扩大开放，提升开放水平，单方面进一步扩大外资市场准入范围，为维护全球自由贸易体制作出了切实贡献。中国积极支持二十国集团在完善金融风险监测、预警、处置上的机制建设，呼吁加强数字经济、税收等领域国际合作和规则构建，推动加快落实《二十国集团可持续金融路线图》。中国大幅度增加绿色可再生能源的投资，2024年投资规模达到6750亿美元，为全球之最。

中国国务院总理李强12月在北京同主要国际经济组织举行“1+10”对话会，不仅表达了中国继续推进经济全球化、维护多边主义、支持各国际经济组织为全球治理发挥重要作用的立场，还传递了中国继续坚定不移推进高水平对外开放，出台更多自主开放和单边开放政策的诚意，并且决心持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以稳定的经济增长为世界经济增长和全球治理作出持续贡献。