全国首份室外控烟柔性治理倡议书发布

本报讯（记者 郜阳）昨天，一场聚焦室外控烟的专题圆桌会议在上海报业大厦举行，来自场所、志愿者、控烟机构、学术界、管理部门及媒体的代表齐聚一堂，围绕“柔性治理 劝你善良”的主题，展开研讨，并分享了多场景、多维度、多视角的控烟共治经验。

会议以本报特稿部记者杜雨敖的“开场故事”拉开帷幕，详细介绍了今年4月11日的特稿《游烟“斗士”》的采访背景、追踪过程及社会反响，通过真实案例展现公众对室外二手烟治理的关注与期待。

在“实践者说”环节，不同领域代表带来一线控烟经验。其中，上海迪士尼度假区积极听取游客和公众的反馈，将于5月29日起进一步加强控烟措施和运营安排，大幅度减少或调整客流量较大区域的原指定吸烟区，在全域范围内共取消24个吸烟点，指定吸烟区的数量将为原来数量的一半左右，其中上海迪士尼乐园的指定吸烟区将减少到11个。

据了解，上海成人吸烟率已降至19.2%，但近六成市民经常遭遇“游烟”，超九成市民对此表示反感。就在不久前，上海在外滩、武康路、豫园商城等8个“网红”地标场所多举措重点推进“游烟”治理。由于具体操作不涉及罚款，而是采取商户撤除外摆烟灰缸、志愿者以“请勿吸烟”印章换取游客配合、用电子屏滚动播放科普动画等柔性管理措施，被广大网友称为“史上最温柔的城市净化行动”。

华东政法大学政府管理学院副教授游腾飞表示，当前关于控烟工作中柔性治理存在的争议与难点包括了法律体系与执法效能的矛盾，执行层面的现实困境，经济与健康的价值博弈，社会认知与文化惯性挑战等。这些争议与难点的突破，需通过完善立法、创新治理工具及深化公众参与等系统性方案实现。

现场，中国控烟与健康协会、上海市爱国卫生运动委员会办公室、上海市健康促进中心和上海市控制吸烟协会联合发布了全国首份《室外控烟柔性治理倡议书》，呼吁全社会以法治理念固根基，筑牢控烟新防线；以精细治理提能级，打造健康新地标；以多元共治聚合力，培育文明新风尚；以健康责任共担当，绘就未来新图景。用法治彰显城市品格，用善意传递城市温度，共同建设健康、文明、宜居的全球卓越城市。

相关研究表明，烟草烟雾中有70余种致癌物质，一手烟和二手烟都会对人体健康造成严重危害。与会各方纷纷表示，将不断强化社会参与和共治，让“无烟”成为城市文明新底色，守护公众呼吸健康。