中小银行合并重组按下“加速键”

杨硕

随着中小金融机构改革化险工作加快推进，中小银行正在加速离场。

有数据显示，仅今年前五个月，就有一百多家中小银行获批合并或解散。分析人士指出，中小银行的撤并数量近年来呈现逐步上升的趋势，今年这一趋势将得到延续，甚至可能会加速。在这一过程中，未来银行的发展会发生从追求“量”到“质”的变化，预计银行总数将从曾经的4000多家减少至3000家左右。

近期，多地中小银行密集推进合并重组。5月29日，宁夏银行公告将吸收合并宁夏贺兰回商村镇银行，并新设分支机构承接其全部业务。这是继内蒙古农村商业银行吸收合并120家农信机构、顺德农商行推进合并多家村镇银行后的又一典型案例。

已上市银行同样积极参与整合。江苏银行5月初获批收购江苏丹阳苏银村镇银行，并设立4家支行；无锡农商行股东大会也通过了吸收合并两家村镇银行的计划。

近些年，中小银行正处于撤并潮之中。根据企业预警通数据，2022年全年有43家小银行撤并，2023年为77家，2024年为204家，呈现逐渐增长的态势。截至2025年5月末，已经有184家中小银行获批合并或解散，以此速度，大概率会超过去年。

撤并的小银行中，村镇银行是主体。数据显示，去年撤并的204家小银行中，99家为村镇银行，占比约为49%；今年以来，已有70家村镇银行撤并。

村镇银行是我国县域地区重要的法人银行机构。自2006年启动村镇银行试点工作以来，村镇银行已成为机构数量最多、单体规模最小、服务客户最基层、支农支小特色最突出的“微小银行”，在支持农户和小微企业、助力县域经济发展方面发挥了重要作用。不过，部分村镇银行近年来受各种因素影响，风险水平快速上升，相关问题较为突出，严重影响和制约其可持续发展和金融服务能力。

有业内专家表示，长期以来，农村金融机构特别是农信社体系存在分散化运营问题，机构间资源整合机制缺失、协同效能不足，导致金融资源配置效率偏低与县域市场服务覆盖存在盲区。省级农村信用社联合社改革通过推动地方银行与农村金融机构的系统性整合。

今年1月，国家金融监督管理总局召开2025年监管工作会议，明确加快推进中小金融机构改革化险。坚持上下统筹、分工包案、凝聚合力，全力处置高风险机构，促进治理重塑、管理重构、业务重组列为重点目标。政府工作报告也提出，按照市场化、法治化原则，一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展。

有分析人士称，银行高速扩张的时代已经成为历史，银行业未来的发展趋势，更重视“质”而非重“量”，也意味着银行业独立法人持续减员将成为必然。