英国增税“急转弯”加剧市场不确定性

英国财政大臣里夫斯就秋季预算发表讲话 图IC

在即将公布年度预算案前夕，英国政府突然撤回原拟提升所得税的计划，这一临时调整令投资者对未来财政路径与经济前景更加谨慎。

英国工党政府本月26日发布2025年秋季预算案，是否提高所得税税率备受关注。英国媒体14日报道，财政大臣蕾切尔·里夫斯已取消这一增税计划。消息引发市场负面反应，英国股市、汇市和债券市场出现“三杀”。

英国《金融时报》援引知情人士消息报道，里夫斯决定，不会提高所得税税率，转而通过其他一些税种增税。里夫斯已就此和政府支出监督机构预算责任办公室沟通。

此前，外界普遍预期新政府为弥补财政缺口，可能在预算案中提出增税方案。里夫斯表示，政府在与多部门协商后，决定“采取更稳妥的方式”，并将在预算案中推出“更公平、更可持续”的替代措施，以确保经济增长与财政责任能够并行。

分析人士指出，英国政府政策信号反复加剧市场不确定性，使投资者担心财政整固措施可能被进一步推迟，从而加重英国已处高位的债务压力。

英国预算责任办公室报告说，英国公共债务正处于上世纪60年代初以来最高水平，预计中长期会进一步增加。英国政府亟需进一步增加财政收入，以实现财政目标。

根据英国官方与独立机构估算，政府面临约300亿英镑的预算缺口。经济学者认为，撤回增税计划后，政府可能寻求削减支出、调整企业税制或出售国有资产等方式填补缺口，但这些做法均存在政治与操作层面阻力。市场普遍关心预算案将提出何种组合政策，以保持财政可持续性，同时避免打压本已疲弱的经济增长。

当前，英国经济面临多重挑战，包括投资低迷、生产率增长缓慢以及劳动市场趋紧等结构性问题。与此同时，公共服务体系对财政资源的需求不断增加，医护与交通等部门长期预算紧张，使政府在增收与控支之间更难取得平衡。

分析人士指出，政府撤回加税方案在政治层面具有敏感性。提高所得税可能对中低收入家庭造成直接影响，而政府在上任初期更倾向于避免激化民众负担。如果缺乏明确的替代方案，财政政策可信度可能受到进一步考验。多家机构认为，政府需要给出清晰的路线图，否则市场可能面临持续波动。

工党2024年7月赢得议会选举上台执政，当时承诺不会向“劳动者”增税，包括提高所得税税率。不过，里夫斯近期表示，“所有人都得作出贡献”，引发外界对政府将增加所得税的猜测。由于这一做法将违背工党竞选承诺，恐进一步打击其民意支持率。

工党的支持率已持续落后于极右翼政党英国改革党。英国首相斯塔默的盟友爆料，斯塔默或在今年秋季预算案发布后面临党内“逼宫”。 陈立希（新华社供本报稿）