团结凝聚力量 奋斗铸就伟业

龚正市长作政府工作报告 张春海 摄

上海市第十六届人民代表大会第四次会议今天上午在上海世博中心开幕 本报记者 刘歆 摄

2025 取得这些成绩

● 全市生产总值达到5.67万亿元、增长5.4%，好于预期。地方一般公共预算收入达到8500亿元、增长1.5%

● 居民消费价格上涨0.1%，城镇调查失业率平均为4.2%

● 集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模突破2万亿元

● 外贸进出口总额达到4.51万亿元、增长5.6%，其中出口增长10.8%。实际使用外资达到160.6亿美元、折合1148亿元人民币

● 居民人均可支配收入达到9.2万元、增长4.1%

● 新增公园127座，提前建成千座公园城市，累计达到1100座，89.4%的公园实现24小时开放

2026 主要预期目标

● 全市生产总值增长5%左右

● 地方一般公共预算收入增长2%

● 全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.6%左右

● 城镇调查失业率5%以内

● 居民人均可支配收入增长与经济增长保持基本同步

● 居民消费价格涨幅2%左右

“十四五”时期

● 全市生产总值从4.16万亿元增加到5.67万亿元，成为全国首个经济总量突破5万亿元的城市，跻身全球城市前五位，人均地区生产总值达到3.2万美元

● 历史性完成中心城区成片、零星二级旧里以下房屋改造，困扰上海多年的“拎马桶”问题得到总体解决

● 居民人均可支配收入年均增长5%，年均新增就业岗位61.4万个，新增养老床位2.5万张、托育机构托额8.1万个

“十五五”时期

到2030年，高质量发展取得显著成效，城市核心功能实现新跃升，高水平改革开放取得新突破，社会文明程度明显提升，人民城市建设持续深化，城市治理现代化水平显著提高。

今后五年经济社会发展的主要任务——

（一）坚定不移加快“五个中心”建设

（二）坚持不懈实施高水平改革开放

（三）协同发力促进区域协调发展

（四）用心用情推进人民城市建设

>>>相关报道见第2—8版

本报讯（记者 姚丽萍）今天上午，上海市第十六届人民代表大会第四次会议在上海世博中心隆重举行。

大会执行主席是陈吉宁、朱忠明、黄莉新、郑钢淼、周慧琳、宗明、陈靖、张全、徐毅松、田春华、李新华、顾云豪、徐国安、韩顺芳、戴骅。

上午9时整，黄莉新宣布上海市第十六届人民代表大会第四次会议开幕，全场起立，高唱国歌。

龚正市长代表上海市人民政府，向大会作政府工作报告。他说，过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，在中共上海市委坚强领导下，着力推动高质量发展，加快建设“五个中心”，统筹抓好稳增长、促转型、惠民生、防风险各项工作，完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务。我们也清醒认识到，前进道路上还有不少困难和挑战，政府工作中仍存在一些不足。我们要直面这些问题挑战，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民期待。

龚正说，提请本次大会审查的《上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提出了“十五五”时期上海经济社会发展的主要目标和任务，还展望了到2035年的奋斗目标。（下转第7版）（上接第1版）

龚正说，今年是实施“十五五”规划的开局之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照十二届市委八次全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“五个中心”建设，强化“四大功能”，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，不断巩固拓展经济稳中向好势头，更好统筹发展和安全，保持社会大局和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

“团结凝聚力量，奋斗铸就伟业。”龚正说，履行使命、开创新局，加强政府自身建设至关重要。必须坚持守正创新，坚持有效市场和有为政府相结合，以更高水平的政府治理保障经济社会高质量发展。全体政府工作人员要急群众所急、解群众所难、圆群众所盼，切实做到民之所向、政必有为，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。

出席开幕式并在主席台就座的市领导有胡文容、迟耀云、吴伟、赵嘉鸣、陈通、陈金山、李政、华源、陈杰，张小宏、卢山、解冬、张亚宏、陈宇剑、舒庆、彭沉雷，肖贵玉、陈群、金兴明、黄震、虞丽娟、吴信宝、寿子琪、钱锋。

贾宇、陈勇，张占礼、濮端华、贾晓斌、肖方明、王喜武，老同志叶公琦、蒋以任、冯国勤、殷一璀等也在主席台就座。

部分老同志，在沪全国人大代表，在沪全国政协委员、全体市政协委员，中央在沪单位和本市有关国家机关及驻沪部队负责人，各省区市驻沪办事处负责人和各国驻沪领事也应邀参加会议。52名市民旁听了大会。