第四次石油危机要来了？

上 图：2022年3月21日，西班牙巴塞罗那，卡车司机参加示威活动，抗议对俄制裁让油价飙升。

上图：2022年4月25日，俄罗斯布良斯克，当地一处石油基地发生火灾。

想要降低油价，似乎任重道远。

记者｜金姬

当地时间6月13日，美国普通汽油平均价格升至每加仑5.10美元（约合9.08元人民币每升）。白宫表示，拜登将于7月13日至16日访问中东地区，外界猜测和高油价有关。

2022年初以来，世界原油价格就一直处于上涨的趋势，到俄乌冲突后更是一路飙升，轻松突破每桶100美元大关，最高时超过130美元。因此，包括美国在内的许多国家都深受高油价之困扰。

人们担心，“第四次石油危机”渐行渐近……

美国：汽油首次突破5美元/加仑

美国汽车协会(AAA)的最新数据显示，当地时间6月11日，全美平均汽油价格升至每加仑5.004美元(1加仑约为3.7升)。这是美国历史上平均汽油价格首次突破5美元，而一年前这一数据仅为3.077美元。一年来，美国汽油价格飙升了62%。

对于美国消费者来说，这是一件前所未有的事情。

据美国《新闻周刊》新闻网站报道，美国高通胀下油价暴涨给消费者带来压力，许多美国民众开始典当枪支、结婚戒指，甚至是遗产来换钱。

美国得克萨斯州一家典当铺老板埃尔塞尔·加西亚（Eilsel Garcia）表示，当地越来越多民众通过典当铺变卖个人资产以支付汽油费用，物品涉及枪支、工具、电脑、电话、游戏机、结婚戒指等，甚至还包括祖母的遗产和传家宝等。

达拉斯一家店铺所有者也表示，当铺业务正在增加，顾客的数量前所未有地飙升，“汽油和杂货是人们的日常所需”。

得州一名参议员6月18日在社交平台推特上称，美国人正在典当个人物品来支付油费，这就是美政府所说的“正在改变人们的生活吗？”

事实上，美国政府为了应对高油价而忙得焦头烂额。

据美国一位财政部高级官员表示，随着美国汽油价格攀升至创纪录水平，以及遏制通胀成为经济政策重点。美国政府官员正在试图找到既可以稳定全球油价，又可以惩罚俄罗斯的方法。财政部官员称，当局正在研究俄罗斯石油生产商的盈亏平衡成本以及石油运输方式的细节。

美国总统拜登，则一次又一次向民众表达自己为解决“高油价问题”而不断作出的努力。

当地时间6月20日，拜登表示，自己正在考虑建立汽油免税期，这可能会将每加仑油价最多降低18.4美分。

拜登曾严厉指责美国石油企业，抱怨埃克森美孚“赚的比上帝还多”。拜登还指责石油巨头故意利用供应短缺的危机来增加获利，却没有利用获得的巨额利润来进行更多钻探，而是回购股票，以此来逃避交税。今年5月，美国众议院通过了允许拜登发布能源紧急状态宣言的法案，将企业过度上调汽油和住宅燃料价格定为非法行为。

拜登的“抱怨”不无道理。埃克森美孚今年2月公布的季报显示，该公司实现了七年来最大的季度利润。壳牌公司5月公布的一季度利润更是创下历史新高。美东时间6月3日，埃克森美孚和雪佛龙的股价一度升至历史新高。

与此同时，拜登政府为了降低油价也打出了“组合拳”——从美国战略储备中释放了大量石油，并扩大使用乙醇混合汽油。美国能源部6月14日宣布出售第四批规模为4500万桶战略原油储备，以降低油价。同时，美国财政部还公布了5月24日公开出售战略原油储备的中标方，这批原油预计在6月15日至7月31日之间投放到市场。

此外，拜登政府6月中旬还致信能源公司敦促其提高炼油能力，但这些努力尚未显著降低价格。

白宫在努力降油价时，美国参议院也在考虑对石油巨头收“暴利税”。

美国参议院财政委员会主席罗恩·怀登（Ron Wyden）的一名助手6月中旬透露，怀登计划提出立法，对石油公司的超额利润征收21%的附加税。据该助手透露，怀登的法案将对年收入超过10亿美元的石油和天然气公司的超额利润额外征收21%的税。这21%的税不属于任何常规所得税，而属于额外增收的税费。

与其他正在拟议的暴利税不同，怀登的这份法案将根据企业利润率而不是石油价格征收暴利税。根据该法案，油气公司收入中，利润率超出10%的这部分利润就会被视为超额利润。据透露，这笔税款预计会达到450亿美元，美国会将把这笔税款用于补贴普通消费者。

怀登在一份声明中表示：“当美国人花更多的钱来加满油箱时，大型石油公司却赚取了创纪录的利润，它们用大规模股票回购来奖励CEO和富有的股东，利用税法中的特殊漏洞来达成几乎不用交税的目的。”

美国最大的石油行业游说组织美国石油学会（API）回应称：“美国政策制定者们应该把重点放在增加能源供应和降低美国人的成本上。对我们的行业征收新税只会起到相反的作用，只会在最需要投资的时候打击投资。”

本国石油企业如此“不给面子”，拜登不惜“食言”去沙特寻求转机。CNN指出，拜登计划于今年7月对沙特的访问将彻底推翻他上台前的竞选承诺，当时拜登称沙特为“贱民”，并宣称要对沙特人权方面进行制裁。

在上台后，拜登也一直拒绝和沙特领导人会面，两国关系十分冷淡。然而，拜登不惜“打脸”也要访问沙特，很难说和能源危机无关。毕竟这已经不是拜登为了油价第一次乞求沙特了。今年3月，为了稳定原油价格，拜登试图和沙特以及阿联酋领导人通话，却遭到两国领导人拒绝。

对于本届美国政府而言，想要降低油价，似乎任重道远。

欧洲：壮士断腕

当美国为了高油价而自顾不暇之际，能源储备不及美国且更加依赖俄罗斯石油的欧洲到了“壮士断腕”的地步。

2021年，美国每天从俄罗斯进口近70万桶的原油和精炼石油产品，远远少于欧洲每天从俄罗斯进口的450万桶石油。

事实上，欧洲是俄罗斯能源的最大买家，其购买量占俄石油出口的一半。根据欧盟统计局的数据，2021年，俄罗斯原油占欧盟进口原油总量的27%，其中约35%是通过德鲁日巴(也称“友谊”)管道输送到欧盟的。该管道的北线通往德国和波兰，南线通往内陆国匈牙利、捷克和斯洛伐克。

5月30日，欧盟领导人出人意料地宣布，欧盟成员国当天就对俄罗斯的第六轮制裁方案达成一致，其中包括最受争议的对俄石油禁运令，各方同意“禁海运不禁管道”的折中方案。据此，欧盟将逐步削减75%的俄罗斯石油进口，年底前将扩大至90%。而此前最反对俄石油禁运令的匈牙利获得“完全豁免权”。布鲁塞尔庆祝制裁方案的达成，称这显示了欧盟的“团结”，俄方则批评欧盟这一“自残”的举动“严重缺乏常识和合理性”，并称俄石油将找到其他买家。欧盟强行斩断与俄罗斯石油的依存关系，被认为不仅将伤害自身经济，还将对全球能源市场形成强烈冲击。

位于迪拜的顾问公司Qamar Energy首席执行官罗宾·米尔斯表示，俄乌战争改变了欧洲对能源未来的全盘打算。

例如在碳中和的推进上，始终面临能源瓶颈的欧洲无疑是最积极的，为了完成碳中和的目标，欧洲大力发展新能源的同时对能源结构进行了调整，像包括将天然气作为实现碳中和最重要的过渡能源。

不过业界普遍认为，天然气难以成为解决欧洲能源危机的“良药”。

欧洲的天然气供给也高度依赖进口，其中俄罗斯出口至欧洲的天然气量占整体的40%左右，是欧洲最大的天然气来源地，另外美国、卡塔尔等国也是欧洲天然气的主要的供应国。为缓解俄乌局势下天然气紧张的局面，欧洲多国已经开始四处“寻气”。甚至有些欧洲国家明确表示，如果找不到足够的天然气可替代来源，将不排除被迫回归到烧煤供能。

5月30日，也就是欧盟宣布第六轮制裁俄罗斯的同一天，以色列能源部长卡林·埃尔哈拉(Karin Elharrar)表示，以色列将在其领海启动第四次天然气勘探。据悉，此举是为了应对欧洲在制裁俄罗斯后所面临的严重能源危机。

“欧佩克+”增产，油价能下降吗？

当世界各国都在为高油价惴惴不安时，主要负责石油供应的“欧佩克+”的态度也有些反复。

“欧佩克+”是欧佩克（OPEC，石油输出国组织）的13个成员国和以俄罗斯为首的10个非欧佩克产油国组成的联盟。自俄乌冲突爆发以来，沙特、阿联酋等海湾产油国正逐渐被国际舆论视为“能够影响国际格局的新变量”。

6月2日，“欧佩克+”决定在2022年7月和8月将原油产量提高64.8万桶/天，较此前计划的增产43.2万桶/日增加50%。

但6月14日欧佩克最新公布的月报显示，5月份石油产量下降17.6万桶/日至2851万桶/日，远未达到欧佩克+协议规定的增长目标。

需要注意的是，虽然“欧佩克+”在6月初已同意加快提高石油产量，但大多数成员国其实无法进一步提高产量，一些国家产量甚至在减少。

需求方面，欧佩克对2022年全球原油需求预测为1.0029亿桶/日，与上月预测的1.003亿桶/日基本持平。此外，6月15日国际能源署（IEA）也公布了最新月报，维持2022年全球石油需求预测9940万桶/日不变。

这意味着，在需求不变的情况下，减产会进一步推高油价。

面对不断飙升的油价，拜登3月初向沙特和阿联酋这两个中东主要产油国寻求帮助，但两国领导人都拒接美国总统的电话。美国媒体以此判断，美国和中东产油国渐行渐远。部分原因是拜登政府拒绝将也门胡塞武装列入“恐怖组织”名单让沙特、阿联酋不满，一些海湾国家还认为美国试图重启伊朗核协议的做法有损自身利益。

更重要的是，沙特和俄罗斯多年来一直主导着“欧佩克+”联盟，共同控制能源生产以实现市场价格的稳定。

3月29日，沙特能源大臣明确表示，“欧佩克+”将把政治排除在其决策之外，以支持稳定能源价格的“共同利益”。中阿改革发展研究中心客座研究员李世峻认为，沙特对拜登当局的“不理睬”策略客观上为俄罗斯在俄乌战场与西方博弈增添了能源筹码，普京政府也敏锐察觉到沙美“嫌隙”对俄而言是难能可贵的机遇，需要尽快加强与沙特政府的务实联系。

自从拜登宣布7月要去沙特“走一遭”后，“欧佩克+”方面似乎也积极起来。6月中旬，“欧佩克+”表示，到今年8月，该组织2020年削减的所有产量都将恢复。23国的代表们信誓旦旦地表示，他们现在正在努力探讨下一步行动。

对此，知情人士透露，美国总统拜登准备访问沙特之际，美国官员正在为沙特及阿联酋提高8月产量水平作铺垫，希望帮助油价降温。中东石油出口国希望用历史罕见的原油产量换取美国对地区安全的保证，目前他们仍在权衡各种选择。

“欧佩克+”表态“恢复产量”的这一周，油价也有所反应——美油累计下跌9.2%，布油累计下跌7.3%，均创4月1日以来最大单周跌幅。虽然油价后来又反弹了，但至少让大家看到了下调的希望。

石油危机能避免吗？

面对当下的凶猛油价，很多人担心第四次石油危机一触即发。

由第四次中东战争引发的1973年第一次石油危机，在当时每桶不到3美元涨至超过13美元，对美国和西方国家经济造成严重冲击。在第一次石油危机最严重的时候，瑞士、荷兰和西德等国曾采取过“周日禁止开车”等措施，而这些措施在乌克兰已经重演。

1979年伊朗爆发伊斯兰革命以及1980年“两伊战争”，导致第二次石油危机的爆发，市场每天有560万桶的缺口，国际油价从13美元/桶一路攀升到41美元/桶。第二次石油危机对美国和西方国家的经济再次造成巨大冲击，西方国家经济出现“滞胀”。如今，美欧等国也出现了滞涨，虽然并不严重，但也不是好兆头。

1990年，伊拉克对科威特发动海湾战争，两国石油设施遭到严重破坏，石油产量骤降。伊拉克占领科威特之后，受到国际经济制裁石油供应中断，“第三次石油危机”由此爆发。3个月时间里国际油价从14美元/桶急剧攀升至42美元/桶。美国通胀升至6.4%，经济在1990年三季度陷入衰退－0.95%，拖累全球经济增长。

相比于前两次石油危机，第三次石油危机的影响并没有那么大，一方面是战争时间较短，主要作战时间在一个月左右。同时，世界其他国家的产油水平也在不断提升。

外界分析，从经济特征和周期背景来看，本轮“石油危机”（尚未正式形成）恶化的通胀确实和上世纪70年代的两次滞胀更类似，尤其是在工资价格螺旋形成和货币财政政策的滥用导致的经济失衡方面，欧美似乎在重蹈70年代滞胀的覆辙。