人民城市之浦东答卷：在浦东，共美好

经过34年的发展，浦东已经成为一座功能集聚、要素齐全的现代化城区。

英国脱口秀演员Harry的工作地点就在浦东，如果有空，他喜欢到公司边的浦东滨江绿道跑步。 摄影/王哲

意大利律师马巍在上海开了14家面包店，其中2家在浦东。 摄影/王哲

日本插画师宇山纺（右）特意到新场古镇找了当地裁缝（左）做了土布衣服。 摄影/吴雪

浦东不仅是中国改革开放的先锋，也是人民城市建设的标杆。

记者｜金姬

理想的人民城市什么样？浦东新区早已提交答卷——经过34年的发展，浦东已经成为一座功能集聚、要素齐全的现代化城区。特别是近5年来，浦东认真践行“人民城市”理念，把最好的资源留给人民、把最优的服务供给人民、把最美的生态献给人民。

具体而言，浦东积极推进精品城区、现代城镇、美丽乡村建设，上博东馆、上图东馆等一批新的文化地标拔地而起，世纪公园、环上公园等公园绿地全面全时开放，市井集市、乡村民宿等文体旅商融合的都市生活舒适惬意，公共服务15分钟生活圈便利可及。

2024年是浦东开发开放34周年、打造社会主义现代化建设引领区3周年，也是人民城市理念提出5周年。为了记录身边的美好，让更多人看到浦东、了解浦东、爱上浦东，中共浦东新区区委宣传部联合新民晚报社新民周刊在2024年9月上旬启动“在浦东 共美好”2024浦东城市摄影摄像大赛全网征集活动，迅速吸引了各方的关注，在不到一个月时间里，就收到了来自中外人士2000余件高质量的摄影摄像作品。

镜头是诗意的窗口，画面是定格的美好。通过“在浦东 共美好”2024浦东城市生活摄影摄像大赛，中外人士眼中的“人民城市之美好浦东”在镜头和画面中徐徐展开……

近悦远来的宜居之城

在腾讯视频热播节目《脱口秀和ta的朋友们》中，生活在上海的英国人Harry是唯一的外籍脱口秀选手，他如今的工作地点就在浦东。“我平时上班会从中华艺术宫地铁站骑车到公司，一路上都能看到美丽的黄浦江景色。”Harry喜欢在公司的露台上边享受浦东滨江美景、边写脱口秀段子。而且，公司所在的浦东滨江绿道也成为他下班后的夜跑圣地，他甚至还在浦东滨江跑过半马。

让Harry赞不绝口的浦东滨江绿道沿线景色优美，功能各异，滨水空间活力满满，工业遗存得到有机更新，绿色基底也得到有效恢复。沿途不仅能感受摩登都市的繁华绚丽，还能体验沉浸自然的岁月静好。

Harry之所以可以在这里跑半马，因为浦东滨江绿道全长24公里，“漫步道、跑步道、骑行道”三道贯通，从杨浦大桥起，途经陆家嘴、南浦大桥、世博公园、卢浦大桥、后滩公园、前滩公园、徐浦大桥，直至闵行区界。这三条道并不是塑胶材质制成的，而是采用了一种特殊的沥青材质制成，所以在下雨的时候路面不会积水也不会打滑，太阳暴晒之后路面也不会发烫，被大家亲切地称为“会呼吸的路面”。

Harry对浦东滨江的热爱，被记录在Vlog里参与了“在浦东 共美好”2024浦东城市生活摄影摄像大赛。“浦东滨江跑步道位于如此一个黄金位置，无论在北京还是伦敦都很少见到。”Harry在视频里感叹。对他而言，在浦东上班还有不少收获，作为一个生活在浦西的老外，他终于可以经常打卡上海热门地标，如陆家嘴、后滩，还有今年新开的世博文化公园双子山。

事实上，像Harry这样参与Vlog拍摄的老外还不少，来自浦东新区金桥镇碧云国际社区的新加坡人Janice Yeo（杨慧娟）也用视频记录下她和浦东的情缘。

这个在上海生活16年的新加坡女性，6年前搬到碧云国际社区。在视频里，她说到自己是如何与浦东结缘的：“因为我儿子想读心理学，上海只有浦东的学校有，所以我们就全家总动员搬到了浦东。”

在碧云国际社区仅5.79平方公里的面积，居住着来自52个国家和地区的外籍居民，占常住人口比例近20%，Janice很喜欢这里的国际化氛围，用了好几个“非常”来形容自己的感受：“搬来以后发现这里非常漂亮，设施非常齐全，街道非常干净，管理非常好。我们每次需要帮忙的时候，物业都全力以赴地支持我们，所以住在这里非常开心。”

Janice刚搬来碧云国际社区的时候在这里没什么熟人，正好开始学尤克里里，然后去了社区和大家分享。“我和他们说想要做点公益活动，然后社区就牵线搭桥帮我们找一些点，比如敬老院、特殊教育学校。我们就通过音乐去慰问，把爱传递给他们，也把快乐带给了自己。”

自2018年组建的6人尤克里里团队起，6年来已经聚集了百余名志愿者。Janice给这支团队取名“尤克天使”，一语双关。这支以尤克里里爱好者为主的义工团队四处慰问演出，能弹的就弹，不能弹的就唱，都不会的负责互动，在演出时带领观众拍手、做手势、打节奏，为敬老院、特殊学校、社区、街道、社会团体等各类人群带来了无数欢乐。2020年，在上海全市100多支志愿者队伍中，经过几轮严格评审，“尤克天使”跻身前15，获得“优秀示范团队”称号。

通过“尤克天使”公益活动，Janice也在碧云国际社区结交了很多邻居朋友，生活多姿多彩。“浦东的特色就是非常国际化，所以我们就招了来自印度、美国、法国、缅甸、新加坡、马来西亚等10多个国家的志愿者。每一次的接触都是一种文化交流。”Janice也很感谢浦东新区给了她团队很多展示的机会，让更多人认识了“尤克天使”。

事实上，落户上海的世界500强中，近一半的外籍高管和Janice一样居住在碧云国际社区。面向外籍人员子女招生的德威国际学校位于碧云国际社区的中心位置。社区里的华山医院浦东分院，也是全国第一家中外合资医院，和其他涉外医院、诊所一起为这里的居民们提供可靠的医疗保障。

开放一座城市，迎接世界的到来，这样的初心，早在30年前，就规划进了改革者的这份蓝图里。而这也为践行“人民城市”理念提供了浦东样本。

深化“一业一证”改革，营商环境更暖心

“人民城市”理念，不仅倡导“宜居”，“宜业”也必不可少，营商环境就成了一块试金石。

来自意大利西西里岛的马巍（Matteo Cicero）对此很有发言权。这位在上海的外籍律师还有一个副业——连锁面包店Nonna的创始人。而2023年在浦东陆家嘴上海中心开的门店，着实让他感受到了“浦东速度”和“人民城市的温暖”，他也把这份感受用Vlog的形式参加了“在浦东 共美好”2024浦东城市生活摄影摄像大赛。

Nonna这个词在意大利语中就是“奶奶”或“外婆”的意思。外婆是教会马巍做面包的人。直到开店，马巍也从来没去过专业烘焙机构学习。小时候，外婆和妈妈就教他做面包。他觉得面包和比萨之于意大利人，就像饺子、包子之于中国人，是人们日常生活中早已熟悉的食物，“面包没有那么复杂，只需要掌握最基础的知识，接下来就是不断调整口味”。

2022年，他在浦西开了第一家面包店，短短两年时间就扩展到了14家门店，其中浦东新区就有上海中心和浦东国际机场两家门店。“我选择上海中心开店，因为这里很国际化，有来自国际国内的很多游客。其实我每次来上海中心店，也可以见好多新的朋友，听他们的故事。我觉得这是最大的优势。”喜欢广交朋友的马巍如此说道。

马巍感叹道，自己2014年第一次来上海时，上海中心大厦还没建成。如今在上海工作多年的他，也成为了上海中心的一部分。作为一个意大利人和新上海人，在上海开店并不容易。让马巍感到幸运的是，在上海中心从选址到开业，一切都很顺利。“浦东新区政府帮了我们很大的忙，从办执照到完成所有手续，他们给了我很多支持。”

马巍在浦东开店如此顺利，得益于2021年10月1日施行的《上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定》，这也是上海市人大常委会出台的首部浦东新区法规，如今已在全市推广。

“一业一证”将经营主体进入特定行业涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证，目前已在便利店、体育健身馆、宾馆、饭店、面包房、小餐饮、药店、乡村民宿、书店画廊等多个行业全面推开，累计发放“一证一业”行业综合许可证1万余张，大幅降低行业准入成本，更大力度激发经营主体发展活力。

马巍感受到的“浦东速度”，在上海街头更加常见的便利店感触更深。在改革前，在浦东开一家便利店通常需要办理5张单项许可证，法定时限95个工作日，申请材料有53份，填表要素有313项。而在改革后，办理时限压缩至5个工作日，较法定时限减少95%，申请材料压减至10份、减少81%，填表要素压减至98项、减少69%。企业办证负担大幅减轻，开业效率显著提高。

“15分钟社区生活圈”的溢出效益

在日本女插画师宇山纺的Vlog和美籍埃及裔建筑师黑山（Hisham Youssef）的照片中，浦东的新场古镇不约而同地成为两人的拍摄地点。对于很多外国人而言，浦东是一座很新、很现代化的城区，而新场古镇是难得留有海派风韵、非遗技艺的地方。

而在英国苏格兰礼品设计师Sarah眼里，她更喜欢陆家嘴的浦东美术馆，来上海15年的她，不断从这里汲取创作的灵感。

事实上，此次参赛的作品题材十分丰富，从陆家嘴金融城到古镇老街，从张江科学城到浦东美术馆，从公园山水亭桥到日常生活烟火，每一个精彩瞬间，都向世界展示了浦东多样化多元化的美好生活。

而这些多样化多元化的美好生活，或多或少都和浦东全面推进的“15分钟社区生活圈”行动有关。

值得一提的是，实施8年的浦东“15分钟社区生活圈”行动已然“出圈”，被列为国家基本公共服务标准化试点项目。

2016年，上海市首次提出“15分钟社区生活圈”理念。浦东结合自身区域特点，创造性提出以社区为单位，以居村委为起点，在15分钟慢行区域范围内配置居民生活所需的基本服务设施。

对照“人民城市”理念，对照“引领区”建设目标，2022年，浦东新区区委、区政府围绕人与城市和谐共生、生产生活生态“三生”融合，创造性提出了以“精品城区、现代城镇、美丽乡村”三个圈层推进现代化城区建设的战略构想，着力推动实现城乡面貌更加靓丽、基础设施布局更加完善、公共服务更加优质均衡、生态环境更加宜人、城区和乡村更加融合发展。

如今的浦东，全面构建“15分钟社区生活圈”，积极推动学有优教，病有良医，老有颐养，行有所畅，住有宜居，推窗见绿，开门迎景，人民群众生活获得感、幸福感、安全感不断增强；拥有610所基础教育阶段学校、996个校区；拥有16家三级医院、47家社区卫生服务机构；建成89家综合为老服务中心、829家社区养老睦邻点；建成轨交里程278公里，公交站点300米覆盖人口比例达到75%；拥有153座公园，95%以上的城市公园实现24小时运营。

浦东不仅是中国改革开放的先锋，也是人民城市建设的标杆。浦东积极推进精品城区、现代城镇、美丽乡村建设，为工作生活在浦东的中外人士提供高品质的美好生活、高质量的服务供给，宜居宜业宜游已经成为浦东这座国际化城区最为鲜活的底色，也为向世界讲好浦东故事提供了源源不断的生动案例。