优化养老服务的长三角方案

根据第七次全国人口普查结果，截至去年底，长三角60周岁以上人口数已超4786万人，老龄化比例为20.3%，人口老龄化成为长三角地区发展面临的共同挑战。

如何平衡城乡养老资源配置，如何最大限度地满足长三角养老服务需求、提高养老服务水平，是“银发社会”无法回避的问题。日前，“2021年养老产业及服务展览国际论坛”在上海举行，来自沪苏浙皖的学者专家提出进一步优化养老服务的“长三角”方案。

“长三角地区是发展基础和形式最好的地区之一，在养老服务发展中具有引领示范作用。但现阶段仍有很多问题尚未解决，学者应该有信心，有责任做好养老领域的研究。”

——中国社会保障学会副会长何文炯教授表示，人口老龄化问题已成为世界性问题，在此背景下如何保持经济社会持续健康发展，是学界需要关注的问题，尤其是一些基础性问题。

“我国人口老龄化形势严峻，养老服务发展不平衡不充分与广大老年人对更加美好的老年生活需要之间的矛盾，将是我国社会主要矛盾在养老服务领域的具体体现。长三角在养老服务领域拥有先进经验，需要继续在发展中不断探索，积累有益经验，整合并加以推广。”

——中国社会保障学会养老服务分会会长青连斌教授指出，长三角地区是我国经济最发达的地区之一，居民生活水平和生活质量高，老年人对养老服务的期望值也更高。沪苏浙皖就养老服务领域的新问题、新情况做出有益探索，能为长三角地区提供针对性、可操作性的决策建议。

“在上海，养老服务实践做得比较好，所以上海管理方面的经验，可以输送到浙江、江苏、安徽，而安徽的剩余劳动力可以输送到上海、浙江、江苏。因为我们现在养老服务人员数量严重不足，所以通过这样的一体化可以优势上互补。”

——华东师范大学公共管理学院教授钟仁耀介绍了上海在破解老年人健康养老问题的经验，提出长三角各地可以发挥各自在养老产业资源和政策上的不同优势，进行优势互补。

“现在养老院倒是不少，问题是养老院里面适合于失能老人住的，比例不高。第二个住在家里养老的人是绝大多数，所以这个时候需要居家养老服务，居家养老服务目前供给不够。”

——浙江大学民生保障与公共治理研究中心主任何文炯认为，目前长三角地区应更关注居家养老方面的资源供给，实现失能老人的居家养老需求。

“安徽养老具有一定的资源优势和人员优势，积极融入长三角一体化进程，既要‘扬皖所长’，又要差异互补。在长三角养老一体化进程中，形成突围之势。”

——安徽省民政厅副厅长耿学梅表示,如何把长三角养老一体化落在实处是最关键的问题。为此，安徽将发挥安徽独有的资源和优势，为长三角养老一体化贡献力量。

“纵观中国人口老龄化历程，未来15年可能是应对人口老龄化最困难的时期，但通过从上到下‘补短板’，养老产业必将成为我国新型的替代性的支柱产业之一。”

——中国老龄产业协会副会长曹炳良认为，人口老龄化也会给银发经济和养老产业带来新机遇。目前我国养老产业发展相对滞后，与老年人日益增长的需求存在较大差距，需要加强养老制度建设和相关研究，加强养老产业的资源供给。

“需求变革将催生我国老龄产业市场供给端发力，健康管理市场、中医药产品与服务市场、康复护理服务市场、文化娱乐等产业的发展潜力巨大。”

——中国老龄科学研究中心研究员王莉莉认为，长三角人口结构的老龄化趋势带来了发展“银发经济”的机遇。长三角要通力合作，加强老年人口医疗、生活、娱乐等各个方面的产业发展。

吕倩雯 曹博文 整理