特朗普取消对土耳其经济制裁

土耳其军车开往叙利亚边境城镇拉斯艾因图IC

此前信誓旦旦要对土耳其实施经济制裁，但就在俄土签署谅解备忘录后，美国总统特朗普表示制裁取消了，而且相信土叙边境将实现“永久停火”。看起来，土耳其成了这场战争的最大赢家，但事实上，在这场各方力量重新平衡的博弈中，各方都有着自己的盘算。

特朗普脱身迎大选

23日中午，特朗普在白宫发表讲话称，土耳其当天告知美国，将停止在叙利亚境内军事行动并实现“永久”停火。因此，他指示财政部长取消美国14日对土耳其实施的制裁。但他同时警告，如果土耳其不能履行保护少数族裔等义务，美国保留重新实施制裁的权利。

宣布制裁的时候信誓旦旦，才制裁没几天就“熄火”？对外界有关美退俄进的说法，特朗普似乎也并不以为然，表示美国乐见“其他国家”在叙利亚问题上提供帮助。那么，特朗普是当真不在乎吗？

上海国际问题研究院研究员李伟建表示，当前土叙冲突的解决方案不仅让特朗普达成了一直以来的设想——将美军撤出他认为“无利可图的地方”，也缓和了冲突，为备战大选的特朗普缓解了压力。但这并不意味着美国在这一地区影响力衰弱，李伟建强调，“只要有需要，美国仍然可以回到叙利亚”。

土耳其并非大赢家

有分析称，土耳其成了这场战争最大的赢家，不仅赶走了库尔德人，深入叙利亚境内建立30公里安全区，还获得俄罗斯的谅解，化解了美国的制裁。但李伟建并不这么看。

库尔德人一直是土耳其的心头大患，土耳其想借军事行动打击和削弱库尔德人的力量，切断国内库尔德人与叙利亚境内库尔德人的联动。而与俄罗斯达成的谅解备忘录虽然考虑到了土耳其的安全需求，满足了后者扩大“安全区”、撤走库尔德武装的要求，但俄罗斯的介入和美国的制裁让土耳其对库尔德人的打击计划无法继续下去。

叙利亚也并不完全是“受害者”。土耳其军事行动让一直站在政府对立面的叙利亚反对派转而与政府军联手。而根据谅解备忘录约定，叙利亚政府军在俄军保障下可以顺理成章进入此前管控较弱的北部地区，维护领土完整。这些显然都是叙利亚政府乐见的。

而当美国撒手不管时，俄罗斯介入并充当了调解人和监督者的角色，不仅进一步扩大了在这一地区的影响力，也赢得了舆论，有利于俄罗斯的国际形象。

是否真能“永久停火”

然而，特朗普口中的“永久停火”依然是个伪命题。李伟建指出，谅解备忘录中有关叙利亚库尔德人的安排是临时的还是永久的，撤出“安全区”的库尔德人能获得多大的自主权和发言权，他们会怎样与土耳其境内库尔德人联动，依然不可知。此外，获得安置的难民中混杂不少反对派人士，叙利亚政府如何管控成分复杂的难民、处理回归的反政府分子，也是可能引发冲突的不确定因素。

总而言之，俄土达成的协议表明，土耳其在叙利亚北部的军事行动不会在近期内重启，但“安全区”未必能带来永久安全。本报记者 齐旭