商家感谢警方，只因那份“贴心便利”

新湖滨路活力街区夜市受到广大市民和游客们欢迎杨建正摄

今年9月上旬，上海便利蜂商贸有限公司给上海警方写了一封感谢信。与以往因警方及时破案、挽回损失而致谢不同，这次商家是感谢警方帮助降低营商成本，提高经济效益。“作为全国连锁的企业，我们切身体会到上海一流的营商环境、公平正义的法治环境以及精细化的城市治理能力。”

原来，为了促进“夜间经济”发展，让“活力上海”同时也是“安全上海”“秩序上海”，警方今年9月出台《上海公安机关促进本市夜间经济发展“八条举措”》。上海市公安局新闻发言人办公室朱亮警官今天上午透露，一个多月来，警方的努力得到了各界认同与赞赏。

扎实的惠民诚意

警方推出的八项举措，大部分集中在简化审批、提升办事效率、降低营商成本上。比如深受便利蜂等连锁超市欢迎的就是这样一条举措：引导商业综合体加强智能安防设施布建，在确保安全的前提下，实现安保人力资源投入减少，降低企业负担。通过集中研讨和实地调研，市公安局治安总队不再要求夜间经营的24小时便利店夜间必须安排两名值守人员，企业可通过加强技术防范等措施减少人员配备，并可根据实际情况制定相应夜间安全措施，在确保安全的情况下尽可能减少企业经营成本。

类似的举措还有不少，比如同一场地举办相同内容的多场次大型群众性活动的，只需一次性提交申报材料；经常举办商业促销活动的商场，承办者可一次性向属地派出所报备；大型群众性活动申请材料和审批时限实现“双减半”，并可通过“一网通办”申请等等。

这些举措的推出，让申城不少大型活动承办者感受到诚意。今年国庆长假期间，10月4日和5日，金山区城市沙滩举办2019上海“简单生活节”。针对两日活动内容虽有不同，但是场地条件、安保环境基本一致的情况，市公安局治安总队予以一次性许可。“2019上海南翔小笼文化展”的10场系列活动审批申请，也实现“一次性许可”，大大减少活动承办方的往返次数，降低企业经营成本。

据市公安局治安总队副总队长姜晓东介绍，今年9月启动“八项措施”以来，公安机关通过“双减办”“一次性许可”等便民服务措施，共完成5000人以上大型活动的许可审批14项27场次，其中对符合条件的6项19场次活动实施一次性许可；共完成1000人以上5000人以下大型活动的许可审批93项266场次，其中对符合条件的31项204场次活动实施一次性许可，共减少承办者跑路173次。

用创新提高“管事率”

活力与安全，有时会成为一对矛盾。姜晓东特别强调，警方在推出系列举措的同时，没有放松对秩序与平安的要求。比如，在大型活动举办上，警方通过协助开展安全风险评估，提供安全咨询服务，指导承办者制定应急处置方案和措施。对存在严重安全隐患、未落实安全管理措施，可能引发安全事故的，及时进行干预；对可能对社会治安和交通秩序造成重大影响的，依法坚决予以停办。

在社会面治安防控上，警方通过“视频、实兵”相结合的工作模式，进一步提高夜间经济发展区域的“管事率”，实时掌握案件多发区域及各时段内的发案状况及防范重点，加强对夜间经济发展区域，特别是超市卖场、轨交站点和商业网点等特定区域周边扒窃拎包、强行散发小广告等街面突出治安问题的整治，为夜间经济营造安定的社会治安环境。

对宾旅馆、休闲娱乐等行业场所开展分级分类管理，实现服务精细化、打击精准化。姜晓东举例，比如以前有群众对入住宾馆时遇到民警敲门检查，认为体验度不佳，有侵犯隐私之嫌。现在更多通过前置登记人员提高发现能力，保安人员履职能力和智能化感知、大数据分析等方式，对存在黄、赌、毒、黑等底线问题的行业场所开展精准打击。

服务总是跨前一步

夜间经济的发展，与物流业息息相关。但在交通管理十分严格的市中心区域，车辆停泊、卸货都受到限制。为此，警方出台措施，通过设置夜间道路停车场，开放夜间道路装卸货时段等措施，满足群众和商户的实际需求。

久光百货车库出入口易出现排队积压，影响华山路、南京西路交通的，警方为此在愚园东路（常德路-铜仁路）南侧增设道路停车场，允许停放时间为下午6时至次日上午7时，缓解静安寺商圈机动车停放矛盾。杨浦分局会同区建管委在“五角场-大学路”示范街区周边支小道路开辟251个道路停车泊位，为商铺经营者和顾客提供方便。长宁分局采取“错时停车”“共享车位”等方式挖掘停车潜能，在“上生新所”、幸福里等5个夜间经济示范点增加了20%停车资源。

针对企业反映“因超市、商店夜间配送货物易引发交通违法行为”的问题，交警部门在加强指导和教育的基础上，调整完善非现场执法标准，将“货车在无禁止停车标线的路段装卸货物”等正常物流作业的情形不纳入“电子警察”执法范围。比如宝山分局排摸了属地284家沿街超市、便利店，梳理出164家门设黄色禁停标线的店面，通过征询商户的意见建议，个性化开放夜间装卸货时段，为企业解决实际困难。

首席记者 潘高峰