把加装电梯办成“暖心工程”

孙绍波画

邵宁

“记者同志，我们都是一群年迈的老人，还有各种病痛在身。外面阳光明媚，空气清新，小区绿化休闲地带非常吸引我们，但我们是一群‘悬空老人’，每次上楼都是痛苦不堪！”写信的是虹口区的读者孙老先生，这是我一年里收到的他的第二封长信。他说，他们非常想装一部电梯，楼里的居民大多数都同意，就是二楼一户居民“无理由反对”，所以没法启动。

家住徐汇区东安花苑15号的乌先生、王女士已为本楼加装电梯的事奔走了三年多，在意愿征询获本栋楼全体同意、小区三分之二业主同意后，申请了立项，于去年12月进行了规划公示。谁知，因为有小区个别高层居民的反对，规土部门审批被搁置至今。一年来，他们在街道、区规土局之间来回奔走、反映十多次，但依然没有解决。楼内有位96岁的老人有病无法下楼，一直盼望有生之年能乘上电梯，可是，他没有等到电梯，在几个月前去世了。

这些都是我在采访加装电梯工作中了解到的真实故事，而这样的故事在全市不计其数。每一个故事的背后，都有十多双、几十双期盼的眼睛；对他们来说，没有电梯的每一天，都是一种不便，一种煎熬。这也是上周多层住宅加装电梯新政一发布，就引起热烈反响的原因。孙老先生、乌先生、王女士也有了圆梦的希望。

为了更好地解读和落实这一新政，市房管局昨天举办了相关政策业务培训会，培训对象是各区职能部门领导、街镇工作人员，加装电梯工作室负责人，设计施工单位以及第三方的代表。400多个培训名额分配到各区，几乎第一时间就被“秒杀”。培训会上，市房管局城市更新和房屋安全监督处相关负责人徐晓峰介绍，新政的操作细则、配套办法等近期也将出台，保证政策的顺利实施和平稳过渡。此次加装电梯的流程进行了大幅度的简化，与此同时，对涉及居民群众利益、质量、安全相关的，还是要加强过程监管，强化服务指导，确保加装电梯加好、加稳。

对于新出台的《关于进一步做好本市既有多层住宅加装电梯工作的若干意见》，大家都关注到了门槛降低、补贴增加等新的调整。其实，新政中“含金量”更高的是推进机制，即坚持业主主体、推动业主协商、政府分级负责。关于“政府分级负责”，意见指出：“市房屋管理部门负责加装电梯的统筹协调，会同市相关部门做好相关政策制定和实施指导工作；市财政、规划资源、民政、建设、市场监管部门分别负责加装电梯的资金补贴、规划管理、社区协商、质量安全监管、电梯安装和使用监管等方面的指导。市电力、燃气、水务、通信等行业管理部门负责指导相关配套管线单位，做好加装电梯项目的电力扩容、管线移位等相关配套服务工作。”

这一段看上去有点枯燥的文字，实质上是新政的精髓所在——对于加装电梯，上海支持力度这么大，那么，各区、各街镇必须承担各自的责任，各职能部门不能再拖延、推诿、扯皮！

当然，在新政的解读和实施中，还要消除一些误区。加装电梯幢的业主意愿征询本楼幢通过比例，由90%放宽到三分之二，不能简单理解为“少数服从多数”。这个“三分之二同意率”是有法律依据，符合《物权法》相关规定的。同时，三分之二以上业主同意了，不等于对其他业主置之不理。对于他们提出的合理诉求和意见，也要作出积极的回应，对于业主的利益进行调处。当然，“无理由反对”则不能成为加装电梯的阻碍。

这其中，街道、居委应主动当好“老娘舅”，搭建协商平台，发挥民间智慧，用绣花功夫做好群众工作。截至今年12月，全市加装电梯立项已有952幢，已完工221幢，这221幢楼就是221个成功案例。而长宁、虹口、静安等区走在各区加装电梯工作的前列，取得了成功经验。能否把这些成功经验、成功案例进行推广复制？

老旧小区加装电梯，已经连续两年写入全国两会的政府工作报告。这是一件老龄化社会的民生实事，相信在政府的大力支持下，只要充分协商，兼顾各方，依法合规地推进，一定能办成一桩真正的“暖心工程”。