介入南海，澳大利亚有底气吗

美日澳三国舰艇在菲律宾海演习

澳大利亚空军战机编队

澳海军两栖攻击舰

霍巴特级驱逐舰

近一个多月来，澳大利亚突然就南海问题上蹿下跳，劲头甚至盖过昔日南海话题的“专业户”美国。澳参议员莫兰接受“第7新闻”采访时鼓噪“有亚洲国家在南海备战很久”，堪培拉须为“最坏情况”做准备；澳战略研究所（ASPI）执行主席詹宁斯也在同一时刻呼吁政府制定新“国家安全战略”，在南海“严阵以待”，应付“各类不测”；之前，澳总理莫里森宣布将投资2000亿美元加强军备，在包括南海在内的“印太地区”构建“更强的威慑力”。那么，澳大利亚为何插手南海？有何依仗？图谋能否得逞呢？

历史有渊源

冷战以来，人口稀少的澳大利亚从未“自甘平庸”，只要气候合适，便会出兵海外。20世纪50-60年代，澳大利亚就跟随美国介入朝鲜战争和越南战争。1971年，眼见美国脱离越战泥潭在即，同时英国也因经济困难放弃苏伊士运河以东的防务，受大国之托，澳大利亚担当起“东半球宪兵”角色，和英国、新西兰、马来西亚、新加坡签署《五国联防协议》（FPDA，也称《榴莲公约》，因为马来半岛盛产榴莲），目的是让亲英美的新加坡、马来西亚消除安全担忧，这其中，作为缔约方的英国实际没有军力去兑现承诺，因为它的远东司令部在当年10月31日撤销了，主力全都回撤本土，顶替其防务责任的只有澳大利亚，后者在马来西亚和新加坡驻有1000多陆军和两个空军中队。后来，澳大利亚虽从新马撤军，但影响力犹存，不时依照FPDA与新马等国举行演习。更重要的是，过去40年，澳大利亚根据国际大环境，或多或少介入南海问题，主要途径就是借口FPDA联合演习，把军舰飞机派入南海耀武扬威。事实上，澳大利亚一直以东南亚“隐形保护国”自居，操弄南海问题已有时日。

当前，澳大利亚插手南海，主要受到美国“鼓舞”。随着亚洲大国崛起，美国推出“印太战略”实施制衡，以一些国家在南海的权益纠纷为抓手，不断注入军事影响力，试图形成排他性“军事连线”。“老大哥”的动作，在澳大利亚眼里就变成了“集结号”，迅速随之起舞。有了美国这个大块头站在前面，澳大利亚就避免了和有关国家直接对抗，又能借着美国的声势，维持其所谓的“南海利益”，可谓一拍即合。

军力是依仗

澳军规模不大，现役人数仅5.9万人，预备役2.9万人，但该国四面环海，军队发展可集中于海空军，加上自身经济富裕，能长期支撑庞大军费，能打造精干高效的武装力量。澳大利亚之所以敢插手南海，除了有美国支持，就是自恃军力比较强大。

目前，澳海军现役1.3万人，拥有2艘堪培拉级两栖攻击舰、3艘霍巴特级宙斯盾驱逐舰、8艘安扎克级护卫舰、1艘船坞登陆舰、6艘科林斯级潜艇。这些舰艇性能都属一流，构成澳军远洋部署的骨干。而澳大利亚2016版《国防白皮书》对未来40年的海军兵力结构进行规划，提出建造9艘8000吨级护卫舰、12艘新型远洋常规潜艇、12艘新型巡逻舰。澳空军现役1.4万人，装备各型飞机309架，其中包括F-35A隐形机30架、F/A-18战斗攻击机92架、EA-18G电子战机11架、E-7A预警机7架、P-8A反潜巡逻机12架等，具备很强的制空和对地对海攻击能力。而根据2016版《国防白皮书》的规划，澳空军未来将装备72架F-35A，全面取代F/A-18。此外，澳大利亚还在2020年12月1日宣布与美国联合研制高超音速导弹，以提高远程对海打击能力。

只会碰一鼻子灰

澳纸面军力的确能够插手南海，但要说在南海搅起风浪，那就是不可能完成的任务了，相反其所失将远远大于所得。

地理上，澳大利亚距离南海太远，其最北部的达尔文港距南海也在2400公里，远超澳战机作战半径。虽然空中加油能部分解决战机航程问题，但澳军加油机太少，美军加油机也只能为澳空军战机提供少量支持，因为美国空军自己还有大量战机需要服务。澳空军的P-8A巡逻机及未来到货的远程无人机虽能抵达南海，但这类机动性、防御性都很差的飞机平时刷刷“存在感”尚可，战时就纯粹是“人为刀俎，我为鱼肉”了。澳海军舰艇虽有较大续航力，但航速远不如飞机，快速反应能力差，而且到达南海也只能待一下就走，因为澳海军缺乏足够补给舰提供保障，更何况寥寥几艘舰艇到达南海，面对基地配置完善、实力强大的亚洲大国海空军，存活都成问题，别提发挥什么作战能力。除非澳大利亚能够在南海周边的东南亚国家找到落脚点，否则无法在南海有什么作为。问题是南海周边各国连给美军提供落脚点都不愿意，更别提为澳军提供方便了，尤其是东盟大国印尼更因东帝汶问题对澳大利亚充满敌意。

对澳大利亚来说，如此卖力地跟着美国插手南海，表面上看着很凶悍，但实际却是“强弩之末，势不能穿鲁缟”。 石宏