提高疾控人员薪酬水平

全国政协委员、复旦大学上海医学院副院长吴凡说，各级政府要高度重视疾控体系建设，增加疾控中心人员编制，改变目前人员“招不进、留不住”的尴尬局面。她呼吁切实提高疾控人才队伍保障水平，形成具有发展后劲的疾控人才梯队，更好地保护人民健康。

“新冠疫情防控以来，疾控人员参与各类应急处突，年度常规工作不减。按8小时工作配置的一班人员，往往要工作16小时，甚至24小时，加班加点十分频繁，但不允许发放任何加班费、劳务费。”

全国政协委员、复旦大学上海医学院副院长吴凡说，各级政府要高度重视疾控体系建设，增加疾控中心人员编制，改变目前人员“招不进、留不住”的尴尬局面。她呼吁切实提高疾控人才队伍保障水平，形成具有发展后劲的疾控人才梯队，更好地保护人民健康。

吴凡介绍说，两年多的新冠疫情防控，让全社会对疾控队伍有了深刻的了解和广泛的认同，常态化疫情防控，尤其是科学精准防控，更是离不开一支专业、敬业、高质量的公卫队伍。“但当前这支队伍数量上缺口很大，质量上也亟待提升，人员薪酬水平普遍较低。”

人均绩效工资水平偏低

分析其中的原因，吴凡认为，主要是“进门要求高，薪酬水平低，工作任务重，发展前景差。”

因职业性质，疾控机构对从业人员的专业背景和综合素质要求较高，且国家要求疾控机构业务人员应达80%以上。入职人员基本都是预防医学专业及相关专业本科毕业，国家、省级疾控机构入职门槛更高，以研究生学历为主，发达地区甚至地市级疾控机构也要求研究生毕业。

但是，各地疾控中心的人均绩效工资水平，普遍低于当地公务员薪酬水平，与同级医疗机构人均工资差距更是悬殊。因为疾控机构作为公益一类事业单位，由财政全额保障，实行绩效工资。于是，本应作为政府对疾控机构“托底”的绩效工资总额，各地在执行中作为收入“封顶线”加以控制，与设置绩效工资制度的初衷南辕北辙。

另外，一流疾控要靠一流科研支撑。监测预警、风险评估、快速应急处置、循证决策等，都需要疾控机构开展大量应用基础研究，形成人才储备和技术储备。但从国家到地方各级财政均要求把科研劳务纳入疾控机构绩效工资总额核算，与当前国家激励科研创新的大趋势背道而驰。甚至于参加继续教育培训、发表文章等，被视为个人职称晋升需求，费用要求个人全额承担，十分不利于疾控事业的长足发展。

改革疾控机构薪酬制度

为改变这一状况，吴凡这次提交了一件提案，呼吁彻底改革现行疾控机构薪酬制度，提高疾控人员薪酬水平。她建议：

■人社、财政等部门参照各地同级综合性医疗机构人均收入水平，核定疾控机构平均绩效工资水平，并形成同步增长的长效机制；

■完善突发公共卫生事件应急处置等补贴制度，对承担应急处置任务的人员按年度核算、发放加班费，经费由同级财政承担；

■明确科研劳务不纳入绩效工资总额，允许疾控人员获得绩效工资外合理合规的科研劳务报酬。 本报记者 江跃中