从“新鲜事”到“全覆盖”

“将党小组建在居民楼，是嘉定区新成路街道的一件新鲜事……” 2004年3月15日，新民晚报第二十版刊发题为《居民楼有了党小组》的报道，介绍了新成路街道新成四坊6号楼的党建工作，引发关注。

这是20年前，嘉定区“楼组党建”工作的一次积极探索。20年来，嘉定区不断完善工作基础，于今年初出台“楼组党建十二条”工作办法，“楼组党建”蔚然成风。而在率先迈出第一步的新成路街道，“同一屋檐下”的楼组党员与居民们，早已架起了党群的连心桥。

串起散落的“珍珠”

新成路街道现有11个社区，是一个以居住生活型为主的居民集聚街道。本报报道的新成社区6号楼，有12户人家、34名居民，其中9名党员，在不同单位工作。正是这9名党员在2003年自发建立了社区内第一个居民楼党小组。

“新民晚报的报道引起了广泛关注，也对我触动启发很大。”时任新成路街道党工委书记的卢建明曾在口述中回忆，6号楼里有不少知识分子，学习气氛浓厚。6户党员家庭与另外6户非党员家庭，一对一结成学习对子，每月开展一次心得交流。通过“聚一聚”“碰碰头”，不仅增进邻里关系、促进家庭和睦，党员和群众的关系也融洽了。

当时居住在新成路街道内的共产党员有4400多名，其中在职党员3300多名，这是社区建设无可比拟的组织优势和人才优势。他们如同散落的珍珠，由于单位组织关系限制，处于“休眠”状态。怎样将大家串联起来，让大家在社区发光发热？如何在认识上突破组织关系，在操作上搭建组织平台？这是我们当时着重考虑的问题。

2005年，新成路街道探索基层党建建设，在党员所属组织关系不变的基础上，以居民楼组为单位，把居住地党员组织起来，建立了873个楼组党小组；到2009年，“楼组党建”基本实现全覆盖。

畅通社区“内循环”

城市社区，不仅是居民生活的物理空间，也是交织人情关系的社会空间。在新成路街道，各社区结合实际情况，推动多种多样的楼组党建形式，巧妙解决社区治理中的难题。

走进南塘河社区，有一个楼组会客厅，名为“寸草春晖楼”。这里设置了常青藤红色议事厅、“转角遇到爱”便民服务角、学习园地、休憩场所等功能区。“寸草春晖楼”，为上班族和退休人士、老年人和青年人、党员与居民之间架起沟通桥梁，也提供了互帮互助、共商共治的平台。

除了使“陌生人社会”转向“熟人社会”，楼组党建也推动着社区治理“内循环”更加畅通。例如，源珉社区党总支与街道辖区内练川实验学校共同建立“红领巾议事厅”，为青少年搭建参与社区治理、为社区发展建言献策的平台。迎园社区党总支对小区原有的陈旧基础设施进行修缮改造，“红色导航区域图”“同心驿站”“协商议事·紫驿亭”等点位，切实发挥党群服务阵地的政治引领功能。墅沟社区党总支以“楼组党建”为契机，实施帮扶助老结对项目，并为高龄、空巢、独居老人印制“温馨提示连心卡”等。本报记者 杨洁