喜见政协委员为电动自行车发声

潘高峰

今年上海两会上，市政协委员邵楠为电动自行车发声，提出尽快为电动自行车“量身定制”管理法规，明确路权保障，实现“疏堵结合”的治理新路径。

这样的建言十分必要。据官方数据，上海电动自行车保有量约1200万辆，超过20万名快递、外卖骑手依赖这一交通工具，每天完成近4500万单的配送任务。与此同时，城市路权的矛盾日益凸显，上海目前仍有101条道路禁止非机动车通行，其中不少位于市中心、商业区等配送需求高频区域，这种矛盾直接导致了“事实违法”现象的存在。

去年，新修订的《电动自行车安全技术规范》落地，激起了广泛讨论。人们发现，25公里每小时的限速在长距离通勤中显得有些局促；为满足整车质量要求而可能被压缩的座椅与储物空间，让接送孩子、买菜购物这些日常场景多了些尴尬。有关部门也及时澄清了一些误读，比如明确超速后是停止动力而非急刹，大多数合规车型也保留了载人后座等。消费者的心声其实很朴实：“安全肯定是首要的，但我买电动车就想图个便利。”这不是对安全的否定，而是对“安全”内涵的更完整诉求。

这样的背景下，政协委员的关注与建言，是在倡导并推动一种城市治理思维的进化，从“以堵为主”的刚性管控，迈向“疏堵结合”的系统治理。

所有治理都必须基于现实。上海这样的超大城市，庞大的刚性需求是客观存在的。单纯围堵，结果只能是禁行路段上快递外卖骑手无奈的违规穿行。政协委员的提议，无论是将非机动车道最低宽度从1.5米拓宽至2米以适应车辆体积，还是呼吁动态评估并“能放尽放”部分非机动车禁行路段，乃至推动研究编制专门的“电动自行车通道设计规范”，核心都是在为这份巨大的需求寻找安全、合理的疏解通道，从源头和系统上求解。

当然，现实的复杂性必须承认：调整市中心黄金路段的路权分配，可能牵一发而动全身；载人标准以年龄而非体重划分，虽在科学上不尽完美，却是执法中易于辨识、相对公平的现实选择……这些坦诚的交流本身，正是协商民主价值的体现。提案未必能立刻、全部转化为政策，但更重要的是提出问题、设定议程、凝聚智慧，并施加持续推动的合力。