上图：河内的分析人士说，越南不认为美国的转变会对当地产生任何影响。

下图：杜特尔特总统就任以来做出重要政治决断，中菲关系由此止跌回升，各领域合作得以快速发展。

上图：李显龙表示，新加坡愿同中方密切高层交往，加强各领域、双多边交流合作。

下图：泰国总理巴育表示，泰方愿同中方一道维护地区和平稳定，推动构建人类命运共同体。

自从特朗普执政几年以来，东盟国家已经渐渐看清了一个单边主义国家的嘴脸，其险恶用心早已经被各方所识破，其国际信用更是出现了巨大的赤字，美国企图离间中国与东盟关系的阴谋无论如何也实现不了！

记者｜陈　冰

在菲律宾曾经提起的南海非法仲裁案四周年之际，美国国务卿蓬佩奥于美国当地时间7 月13 日发表激烈声明，称中国对南海的领土和海洋权益主张“完全不合法”，并谴责了北京使用“强权即公理”的恐吓手段损害东南亚国家的主权。

明眼人都知道，这是焦头烂额的美国特朗普政府释放的一个“毒招”。

美国本土新冠肺炎确诊病例即将突破400 万，有36 个州的新增确诊病例均出现大幅增加，美国以不到世界5% 的人口，贡献了全球25% 的新冠肺炎确诊病例，新冠肺炎感染人数和死亡人数全球第一。这是怎样荒谬却令人痛心的“美国第一”！

美国的抗疫队长福奇博士已经警告，美国目前的新冠疫情如果在今年夏天依然得不到有效控制的话，那么等到秋冬季节原本流感多发季来临时，疫情对于美国的影响将成倍的增大。特朗普此前大力推行经济重启计划，其带来的" 副作用" 极大，最直接的表现就是疫情出现了急速的反扑。

深陷新冠肺炎疫情不能自拔，犹他州、密苏里州等地又遭遇了严重的风暴、洪水侵袭，由于情况较为严重，特朗普政府已经宣布这些受灾的州进入灾难状态。非洲裔男子乔治·弗洛伊德被警察暴力执法致死事件还在持续发酵，游行示威活动从美国爆发正在向欧洲其它国家迅速蔓延，即使新冠肺炎疫情也无法阻拦示威者抗议游行的脚步。再加上总统竞选选情的持续低迷，特朗普政府真有点屋漏偏逢连夜雨……

国内境况如此糟糕，那就往南海里扔石头，溅起浪花，搅乱东亚的和平与发展。问题是，煽动东盟国家强势对抗中国，做美国遏制中国战略的炮灰的战略能奏效吗？

东盟国家“打脸” 美国

2020 年7 月14 日，国务委员兼外长王毅同菲律宾外长洛钦举行了一次特殊的视频会谈。之所以说它“特殊”，是因为这恰恰是在菲律宾阿基诺政府于当年提起的南海问题非法仲裁案四周年之际。

王毅外长赞扬了菲律宾杜特尔特政府在南海问题上搁置争议，管控分歧的做法，并强调这是巩固双边关系转寰的重要基础。他说，中菲是隔海相望的友好近邻，两国和两国人民有着上千年交往历史。杜特尔特总统就任以来做出重要政治决断，改变前些年一味制造对抗的作法，同中国领导人就搁置海上争议、通过双边协商管控局势、加强对话合作达成重要共识。中菲关系由此止跌回升，各领域合作得以快速发展。“习近平主席同杜特尔特总统前不久通电话，就中菲关系发展方向达成新的重要共识。我们应不折不扣贯彻落实好两国领导人的共识，增进互信，排除干扰，推动中菲关系不断取得新发展”。

对此，菲外交部长洛钦认为，海上争议不是菲中关系的全部，不应也不会影响菲中友好。此外，洛钦对当年的所谓仲裁案只字未提，不希望让这个由美国在幕后一手推动，一手炮制的产物成为影响中菲关系健康发展的障碍。

实际上，就在同一天，菲律宾总统杜特尔特的发言人哈里·罗克对记者说：“随着对抗升级，大国会吸引我们站到它们一边。但我们将推进自己的国家利益。”他说，“我们将继续推进我们（与中国）的双边关系。”

罗克说，菲律宾不想惹麻烦，宁愿通过东盟等平台和解决海上争端的“行为准则” 等机制来寻求结束与中国的争端。作为当年提起南海问题非法仲裁的当事方，菲律宾外交部长、总统发言人的表态足够清楚。

这一天，中国国家主席习近平还与泰国总理巴育、新加坡总理李显龙通了电话。

在与泰国总理的通话中，习近平强调，中泰关系基础深厚、潜力很大。巴育总理则回应表示，泰中两国在抗击新冠肺炎疫情过程中始终相互坚定支持，充分体现了“泰中一家亲” 的深厚情谊。在与新加坡总理李显龙的通话中，习近平强调，疫情发生以来，中新两国政府和各界互施援手，守望相助。两国率先建立必要人员往来“快捷通道”，合力推动地区供应链产业链畅通。李显龙表示，新中两国在抗疫过程中相互支持、相互帮助，为新方克服疫情发挥了积极作用。

上述三国均为东盟重要成员，其中菲律宾还是中国与东盟对话的协调国，且为南海声索国之一。但这三国中没有任何一国提及当年的所谓仲裁案，更没有人愿意提起蓬佩奥的南海声明。他们更加注重的是双边关系以及地区和平与稳定，尤其是在疫情当下更需要同舟共济，共克时艰。

马来亚大学中国研究所所长饶兆斌对媒体表示，马来西亚也不大可能“变得非常‘起劲’，站出来对抗中国”。

河内的分析人士说，越南也不认为美国的转变会对当地产生任何影响。

印尼说，它的立场仍然是“坚定和一贯的”。印尼外交部发言人特库·法伊扎夏说：“任何国家对印尼在纳土纳海域相关权利的支持都是正常的，因为我们的立场是以《联合国海洋法公约》为基础的。”

这么多东盟国家第一时间表态，真是把蓬佩奥的脸打得啪啪作响啊！

枉费心机！好邻居搬不走

很显然，蓬佩奥这份为东盟国家“两肋插刀” 的声明不仅没有在东盟及南海声索国中产生任何涟漪，相反，他的“离间计” 却被各国轻易勘破了……

中国国际问题研究院研究员郭宪纲指出，东盟国家深知美方此举并不是为了东盟国家的利益，而是为了自己坐收渔翁之利。当东盟和中国真正发生对抗的时候，美国并不会真正帮助东盟。此外，美国并没有加入《联合国海洋法公约》， 但却拿这个指摘中国，美国言不由衷的虚伪让东盟缺乏对其的信任。自新冠肺炎疫情暴发以来，中国与东盟的合作抗疫进一步加深了双方之间的互信。东盟知道中国在这个地区没有野心，中国尊重东盟在这个地区一体化的主导作用，从来没有干预过东盟的主导权。所以，“东盟相信中国，而不相信美国。美国的这个伎俩是不可能得逞的”。

南京大学中国南海研究协同创新中心高级研究员、教授、江苏省东南亚研究会长成汉平则指出，东盟各国的反应已经充分折射出了几个十分清晰而重要的信号。

首先，华盛顿在此时抛出这一声明并不新鲜，系老调重弹，其出发点无非是为了挑拨离间，搬弄是非，企图以此来撬动中国与近邻东盟之间的睦邻友好关系。耐人寻味的是，尽管受到了疫情的冲击和影响，但中国与东盟间的双边贸易却逆势上升，进出口贸易总值逆势增长了5.6%，成为了今年上半年中国的第一大贸易伙伴，显示了良好的发展势头。美国企图离间中国与东盟关系的阴谋无论如何也实现不了！

其次，自从特朗普执政几年以来，东盟国家已经渐渐看清了一个单边主义国家的嘴脸，其险恶用心早已经被各方所识破，其国际信用更是出现了巨大的赤字，在国际社会需要携手抗击疫情的关键时刻，竟然宣布退出世界卫生组织，那么，对于这样一个国家，还有谁相信它的话呢？或许是为了引起共鸣，蓬佩奥还刻意用了“完全不合法” 这样的表述。然而，恰恰是这样的强盗逻辑和强权政治，才会让东盟国家对其“敬而远之”。新加坡总理李显龙在此前发表于美国《外交》杂志的文章中明确表示，新加坡及东盟不希望在大国之间选边站队，更不希望被强压选边，而是希望得到尊重，有独立思考的空间。

再次，它妥妥地验证了一个显而易懂的道理，邻居是搬不走的，邻居间磕磕碰碰在所难免，但只要以“邻居间的处理方式” 来处理分歧便不会激化矛盾，升级事态。由于历史原因，南海存在领土和海洋权益纠纷，但中国与东盟找到了通过推动“南海行为准则” 磋商来降低紧张的有效途径，南海地区呈现出逐渐稳定的大趋势。东盟各国的国家利益要求他们在中美之间保持平衡外交，而美国总想诱逼它们选边站并倒向美国，做美国遏制中国战略的炮灰。

这一次，东盟国家显然作出了一个非常明智的选择！

他们对美国想加剧南海局势混乱的战略恶意保持了高度警惕，没有因为战术层面的诱惑而在战略上掉入美国的陷阱。南海和平与稳定关系东盟的根本利益。美国的利益促使它对这个地区的局势进行完全相反的塑造，领土纠纷是国家关系中最艰难的事项，但它在很多时候并非国家关系中真正的利益重心，中国与东盟国家的最大利益是要共谋发展，不让领土问题绊住双方的互利合作。

中国在过去的几十年里与包括越南在内的很多国家谈判划定了陆地边界，这反映了中国是个讲理的国家，中国不会欺负周边国家，当然，更不会接受任何国家将美国介入作为施压杠杆，反过来侵蚀中国的利益。中国有足够的能力捍卫自己的主权利益，同时有充分的善意与周边国家谈判化解争端。

7 月15 日，中国驻东盟大使邓锡军就美国务卿涉南海声明及“南海行为准则” 磋商进展等问题接受印尼《雅加达邮报》、国家电台、美都电视台采访。

邓锡军说，中国和东盟国家一贯坚持“双轨” 思路解决南海问题。根据中国和东盟国家2002 年达成的《南海各方行为宣言》，中国始终致力于同直接相关的主权国家通过谈判磋商解决有关领土和管辖权争议，致力于同东盟国家共同维护南海和平稳定。中国和东盟国家正在加紧商谈更有约束力的“南海行为准则”，共同维护南海和平稳定和航行自由。“准则” 磋商有序推进，不断取得新进展，已进入文案第二轮审读阶段。新冠肺炎疫情导致“准则” 磋商暂停，但中国与东盟国家已就早日达成“准则” 形成明确共识，我们实现这一目标的信心和决心是坚定的，不会受到外界的任何干扰破坏。中方将继续同东盟各国加强协作，尽早重启“准则” 磋商，并且积极探讨新的海上合作方式，切实维护好南海地区的和平稳定与发展繁荣。

中国外交部发言人华春莹7 月14 日连发数条推特，反击蓬佩奥

“第一，南海断续线并不是中国在2009 年才宣布的。早在1948 年，在中国政府公布的第一版官方南海地图(《南海诸岛位置图》) 中就标绘了南海断续线。这版地图也被历届政府所沿用，没有受到任何国家质疑。”

“第二，中国人在南海地区的活动可追溯至2000 多年前。中国在南海的领土主权和相关权利是在悠久的历史进程中建立的，牢固地建立在历史和法律基础之上。”

“第三，70 多年前，中国合法地收回了被日本非法占领的南沙群岛和西沙群岛，并恢复行使主权。实际上，中国收复这些岛屿所用的军舰是由美国提供的。”

“第四，中国致力于维护各国根据国际法所享有的在南海的航行和飞越自由。这种自由从未遇到过任何问题，我们从未听说过任何国家对此有所抱怨。”

“第五，在南海争议水域，没有一口油井是中国的。”

“第六，坚信‘强权即公理’并处处诉诸武力和恐吓的是美国，不是中国。发动颜色革命和非法战争，让数百万伊拉克、利比亚和阿富汗人流离失所的（也）是美国。中国从未发动过任何战争。”

“第七，秉持着掠夺性世界观的是美国，不是中国。中国秉持着人类命运共同体的理念，以及亲诚惠容的周边外交理念。”

“第八，美国，离南海几万公里远，动辄派先进军机到该地区秀肌肉，破坏了南海地区的稳定。中国，作为一个独立主权国家，有权拒绝欺凌和不公正行为。”

“第九，美国自己不加入《联合国海洋法公约》，却一直指责中国违反了公约。虚伪。”

“第十，关于‘南海行为准则’（COC）的磋商正有条不紊地加速推进。磋商文本草案已开始二读。中国和东盟成员们都同意早日缔结COC。任何外部干扰都无法破坏此种努力。”

资料来源： 环球网 制图：刘绮黎