“一网通办”迈向“一网好办”

“一网通办”让个人办事更方便、快速，单位办事更高效、可预期，用户的获得感和满意度切实提升本报记者孙中钦摄

将4张申请表融合成1张申请表，提交材料从31份减少到12份，跑动次数从6次减少到只跑1次，将3次现场核查改为1次联合审查，办理时间从58个工作日缩减到10个工作日……

“一网通办”让“开饭店”这件事“进一网、能通办”。而在上海市大数据中心副主任朱俊伟看来，这还远远不够，“今年，我们将继续围绕高效办成一件事，对业务部门的流程进行革命性再造，目标是实现‘一件事一次办’。”

“攻坚提升年”目标明确

2018年是上海“一网通办”的创建年，去年是攻坚年，今年是攻坚提升年。“我们主要从两方面考虑：一是从政府供给侧来讲，业务流程再造和数据整合共享等方面需继续攻坚，二是从需求侧企业群众获得感来讲，要进一步提升使用度和便利度，更大力度地减材料、减环节、减时间、减跑路次数。”朱俊伟说。

据介绍，“攻坚提升年”的主要目标是实行“两个免于提交”、推动“两转变”，提升群众和企业的获得感。“两个免于提交”是指，“凡是本市政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上一律不再提交实体证照”，新增100项“零材料”事项。“两转变”是指，从“侧重行政权力事项”向“行政权力事项和公共服务事项并重”转变，从“能办”向“好办”转变。

为此，“一网通办”将重点采取三方面举措：一是对一批企业和群众关注的“一件事”业务流程再造，全年新增接入500项公共服务事项，新增100项个人事项实现“全市通办”；二是深化数据互联共享，着力推动信息系统上云“应迁尽迁”、信息系统和业务专网“应并尽并”、公共数据“应归尽归”；三是深化线上线下融合，优化服务体验。线上升级改版一网通办服务，线下推行综合窗口，推动“一网办、一窗办、一次办”，逐步让群众和企业到政府办事像“网购”一样方便。

“一件事一次办”提升获得感

针对企业和群众关注的“一件事”进行业务流程再造，“一网通办”今年提出实现“一件事一次办”。“第一批清单已经出来了，我们将继续推进14件事，如企业纳税缴费一件事、创新创业一件事，公民出生一件事、医疗付费一件事。”朱俊伟表示，这些事都是跨部门、跨层级、跨区域“三跨”的事，也是企业、群众关心的痛点难点，“我们将对‘三跨’的办事流程进行系统性重构，将职能部门办理的‘单个事’集成服务企业和群众的‘一件事’，进一步提升企业、群众的获得感和满意度。”

电子证照是推动“一网通办”改革的重要抓手。据介绍，电子证照目前已归集345类高频证照，总数突破9256万张，电子证照调用量已突破1.2亿次，日均调用量30多万次。

今年，“一网通办”将深化电子证照归集，新增归集不少于500类电子证照，持续丰富电子证照种类，进一步扩大电子证照的应用场景授权，做到“凡是能够提供电子证照的，原则上一律不再提交实体证照”。同时，拓展长三角地区各类电子证照应用场景，推动电子证照长三角区域广泛应用，提升企业跨区域办事的便利度。

为复工复产提供有力支撑

疫情期间，“一网通办”的新冠肺炎防控专栏累计访问量突破2.54亿次，其中移动端访问量占比99%。上线“企业复工人员网上登记（报备）”系统、“解除医学管理措施查询”服务，为全市防控和复工复产起到了助力推动作用。

2月17日“随申码·健康”上线以来，累计使用次数超3亿次，累计用码人数超1336万人，日访问量峰值达到1000万次。在街道社区、在园区企业、1500家线下政务服务大厅，全面启用“随申码·健康”服务，同时，积极推动“随申码·健康”和相关省市健康码的互认核验，目前已和江苏、浙江、安徽、四川等11个省份开展数据对接。今后，“随申码”还会陆续推出更多数据、应用服务，成为上海市民的随身身份标识和服务助手。

上海依托“一网通办”平台优势，充分发挥“企业服务云”的作用，上线“助企战‘疫’专栏”、“沪28条”惠企政策专区，围绕企业疫情防控、复工复产等迫切需求，重点在人员防控、健康管理、就业用工、普惠金融等方面提供一站式政策服务、一门式诉求服务、一网式专业服务。疫情防控期间，访问量达940万人次，累计处理企业诉求4.5万个。 首席记者 方翔