把“特例”变成“惯例”

孙绍波画

方翔

2020年的第一天，申城不少商圈顾客盈门，不少首发店更是用潮流吸睛、用口碑圈粉，用多变常新的营销策略带来更大的市场可能，像淮海路上的“ni ko and...”上海全球旗舰店通过努力营造年轻、时尚、潮流的新地标形象，推动淮海路商圈的人气回归。事实上，自从“niko and...”开业之后，顾客排队就成为一种常态。而就是这样一家网红店，能够顺利落户淮海路，将年轻化的综合性品牌、商业加餐饮还自带社交属性等“好牌”打造成消费者最终埋单的“王牌”，其中与有关部门在优化营商环境上的努力分不开。

“niko and...”旗舰店所在的淮海中路775号，在上海许多“70后”“80后”那代人心目中有着深刻的记忆，因为这里原系淮海青少年用品商厦。作为商厦负责人，杜艳琼也参与到引进“ni ko and...”的过程中，“这家店能够顺利开张，其中也是经历了种种艰难，特别是房屋产权关系比较复杂，加上新店的业态又比较多，一、二楼贩售男女服饰、家具、生活杂货等商品，还设有咖啡馆；三楼以美食为主，供应餐食、甜品和饮料等。因而，我们不仅得到了房屋权利人的理解与支持，更得益于政府各职能部门的良好沟通，获得了及时并专业的指导，避免了许多弯路，最终保证其抓住了新年前后消费的这波高峰，一举赢得了口碑和市场”。在杜艳琼看来，对于企业来说，好的营商环境就是生产力、竞争力，不仅可以帮助企业减少办事流程，更可以帮助企业寻找到创新发展机会，助力企业发展。

刚刚过去的2019年，以首店为代表的首发经济在上海各大商圈一路飘红，成为“上海购物”的一张名片。品牌之所以愿在上海“首创”，与政府有关部门这些年来持续的创新监管有着很大的关系。2017年底，星巴克海外首家臻选咖啡烘焙工坊在上海开业，把咖啡豆烘焙工厂开进了商场，与之配套的《上海市焙炒咖啡开放式生产许可审查细则》同时亮相。日本京都火遍全球的“网红”咖啡馆“%ARABICA”正式入驻洛克·外滩源，现场演示烘焙流程，其背后也是政府有关部门以开放包容的态度积极准入新业态，通过开展大调研，帮助企业纳入合规范围。

事实上，有业内人士曾经提出，如果不是星巴克，而是一家小咖啡馆，还能享受到有关部门的细致入微的服务吗？上海通过一系列优化营商环境政策的出台，回答了这个问题：从“特例”到“惯例”，上海努力通过改善营商环境满足各类企业创新需求。

上海已经进行两轮优化营商环境的改革。2017年12月，上海优化营商环境改革1.0版出台，推出56项改革措施。此后，打造国际一流营商环境，成为上海的重要工作。“一网通办”政务服务品牌的建设，成为“重中之重”。去年2月，上海优化营商环境2.0版伴随春节后的首个工作日而来。上海吸收世界银行提交的对中国优化营商环境政策建议，研究提出了88项进一步对标改革的举措和建议。在全面落实2.0版各项任务的基础上，又根据督查中发现的问题推出20项新的深化改革举措。

去年5月，世界银行专家来沪参加世行营商环境评价政策磋商工作，和上海相关部门就“获得电力”“执行合同”“办理建筑许可”“办理破产”“跨境贸易”“登记财产”和“纳税”等指标展开沟通，为上海继续升级优化营商环境3.0版提出更高的国际标准。

从1.0版、2.0版到即将出台的3.0版，不仅显示出上海的营商环境“优”无止境，而且也是以市场需求为导向，以转变政府职能为关键，进一步探索实施突破性、引领性改革举措。

2020年1月1日起，国家层面首次立法推出的《优化营商环境条例》正式实施。未来，中国的营商环境将持续改善，投资环境竞争力和吸引力会越来越强。对上海而言，更要通过全力打造国际一流的营商环境，将手中的“好牌”尽心尽力地打成“王牌”，激发各类市场主体的活力，为经济发展注入强大动力。