稳汽车消费就是稳社会民生之本

国务院研究制定的《关于进一步做好稳就业工作的意见》，在新年前夕以国发2019第28号文正式下发。鼓励汽车更新消费被“意见”列为“挖掘内需带动就业”、“开发更多就业岗位”的五项重要举措之一。

国务院“意见”严峻指出，面临国内外诸多风险的挑战，我国稳就业压力正在加大。“意见”说：就业是民生之本，我们必须“全力确保就业形势总体稳定”，全力挖掘包括汽车家电电子产品更新、社区生活服务、旅游医疗、养老服务和国内服务外包等五大领域的内需潜力。稳住汽车消费、鼓励汽车消费，在近两年的政府文件里，频频出现、反复提及。“意见”又将稳汽车消费与2020年稳就业任务极其紧密地联系起来。

稳住汽车制造业

2019第12期《产销快讯》数据显示，17家重点车企（集团）全部职工平均人数，2019年前10月为105.52万人，2017年为110.59万人，两年里减员5.07万人。车企减员或裁员固然有多种因素，汽车市场低迷、新车销售疲软、工厂大幅减产，是车企无奈减员的一个重要原因。这些车企（集团）中，大多是我国头部企业，他们在2019年的汽车产量尽管下降，相对于一般企业（集团）承压能力要强，他们的降幅还是小于行业平均值。17家重点车企（集团）两年里减员5万多人，在市场边缘“裸泳”的那些一般车企（集团）裁员减员，自然更是不在话下。可见，稳汽车消费也是稳汽车制造业就业自身。

稳住汽车产业链

汽车产业关联度极高，汽车制造业可带动汽车上下游及周边产品消费需求，对社会民众就业是一个“立体式”拉动。稳汽车消费可以稳住汽车上下游立体式就业。中汽协的历史数据显示，我国汽车制造业2010年全部从业人员平均人数78.85万人，带动汽车产业链全部从业人员平均人数377.68万人，汽车制造业从业人员与汽车整个产业链从业人员之比为1：5。

有权威机构日前的研究报告说：“我国汽车从业人员占全国城镇就业人数的比重，连续多年超过10%；全国与汽车相关产业的就业人数，已经超过社会就业总人数的1/6，汽车制造业每增加1名就业人员，可带动10名相关人员的就业。”

汽车业界学者对汽车产业链之间创利关系的实证研究表明：“汽车工业每增值1元，会给上游产业带来0.65元的增值，给下游产业带来2.63元的增值。”随着汽车产量的增长，汽车产业链向广度拓展向深度延伸成为必然，汽车工业对其上下游产业的增值之比，自然进一步提升。国务院“意见”关于稳汽车消费，就是稳社会就业形势的阐述，对就业乃“民生之本、财富之源”的最好诠释。

优化“限购”补短板

就如何稳汽车消费？“意见”重申两条：一是优化机动车“限购”管理，以推动新车销售；二是补长存量短板，推进二手车交易和老旧车报废，以促进汽车更新换代。

继贵阳取消小汽车“限购”，广州、深圳和海南为私人小客车“限购”松绑。天津自新年始，降低申请门槛，在津退休的非该市户籍人员也可参加“摇号”，认定绿卡人才、急缺人才可享同等待遇申请，并鼓励小微企业申请增量指标。

2019年前11月，全国二手车累计交易量同比增长5.01%，报废汽车回收量虽有两位数增长，但两者数量的增长同2.5亿辆巨大的汽车保有量相比，并未达到预期。要拉动汽车消费，在汽车存量上还大有文章可做。 张伯顺