用法治保障人民权益增进民生福祉

本报讯（首席记者 姚丽萍）十三届全国人大三次会议上海代表团昨天举行分组会议，审议全国人大常委会工作报告、民法典草案修改稿、关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定草案修改稿、“两高”工作报告。市委书记李强代表，全国人大常委会副委员长丁仲礼代表，市委副书记、代市长龚正代表，市人大常委会主任、上海代表团团长蒋卓庆代表参加审议。

全国人大宪法和法律委员会副主任委员、常委会法工委主任沈春耀代表，全国人大教科文卫委副主任委员殷一璀代表，市委副书记廖国勋代表参加审议。

在审议全国人大常委会工作报告时，蒋卓庆说，报告政治站位高、思想性强、内容丰厚务实，是一个生动展现人民代表大会制度优势、不断完善中国特色社会主义法律体系的好报告。有四个方面非常突出：一是坚持党的领导，紧扣党和国家工作大局履职尽责。二是坚持以人民为中心，用法治保障人民权益、增进民生福祉。三是尊重代表主体地位，充分发挥代表的主体作用。四是构筑保护人民生命健康安全法治防线，为疫情防控和经济社会发展提供法律支撑。我完全赞同。下一步，上海市人大将按照十三届全国人大三次会议的工作部署，结合上海实际，聚焦立法、监督等重点工作，着力加强重要领域立法，抓紧修订和制定促进中小企业发展条例、外商投资促进条例、公共卫生应急管理条例等重要法规；着力依法做好监督工作，深入开展“稳就业、稳投资、稳外资”专项监督、优化营商环境条例实施跟踪监督和生活垃圾管理条例执法检查，为奋力实现本市全年经济社会发展任务提供法治保障。

殷一璀说，报告深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，充分展现最高国家权力机关的政治站位、人民情怀和法治担当，体现了三方面鲜明特点：一是高度重视宪法实施和监督，作出首个授予国家勋章和荣誉称号的决定，对服刑罪犯予以特赦，充分发挥了国家根本法作用。二是既快又稳推进依法防疫，禁止野生动物非法交易和食用，开展防疫知识的法律解答，推进了公共卫生立法修法工作。三是充分发挥代表作用，实现了常委会组成人员联系代表“全见面”“全覆盖”。建议更加重视释法普法工作，切实提升全社会的法治意识；更加有力推进全过程民主的实践，加强对基层立法联系点建设的指导；更大力度支持长三角一体化发展、浦东改革开放和自贸区新片区建设，提供更多国家法治供给。

王霞、刘艳代表提出，要加快推动传染病防治法修改，进一步完善预警机制，健全疫情直报制度，完善扩展传染病监控体系，拓展增加疫情大数据收集分析功能。陈鸣波、陈力代表建议，加快对社会经济新发展领域的相关立法进程，完善高质量发展、高水平开放、防范金融风险等相关法律，回应时代和改革的法治需求。徐征、汤亮代表提出，要加强立法的系统性、针对性和及时性，及时将我国的制度优势通过法治方式转化为治理优势。花蓓代表建议，要进一步加强对法律法规的合宪性合法性审查，督促制定机关及时主动加强审查。刘新华代表提出，要完善和落实宪法解释程序机制，积极推动法律解释的落实和有效实施。金锋、柴闪闪代表建议，加强对预算的使用和监督，保证资金能真正落到基层，惠企业、惠民生。陈国民代表提出，督促有关部门认真负责地办理代表议案、建议，实事求是、认真负责地答复代表，着力解决“文来文往”书面答复后没有下文等问题，抓好跟踪落实工作，积极兑现答复承诺，不断提升代表满意度。

在审议“两高”报告时，沈春耀说，非常赞成“两高”报告。几十年来，我国民事司法不断发展，为民法制度建设和发展提供了宝贵的实践依据。民法与老百姓距离最近，人民群众通过具体民事案件，可以最直接感受到社会公平正义。民法典即将进入全面有效贯彻实施阶段，法院扮演着重要角色和职能，检察院也担负着重要任务。民法典施行后，原来形成于不同时期的单行民事法律都被替代了，建议以民法典出台为契机，全面系统梳理民事领域司法解释，总结民事审判、民事检察工作经验，进一步加大民事司法审判工作力度，全面提升民事司法水平。同时充分发挥对外司法的职能作用，进一步加强国际法的研究和运用，更好发挥中国司法机关在对外、涉外、国际司法领域的职能作用。

刘晓云代表说，全国检察机关各项工作取得新的进步，构建刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”法律监督总体布局。最高法院推动平安中国建设，依法审理了一批重大涉黑恶犯罪案件，展示了人民法院扫黑除恶的力度和决心；建议最高法院增强对司法体制改革的总体指导力度，完善改革配套衔接举措。

张本才代表说，最高法的报告体现出司法改革、便民利民方面取得很大成绩，树立中国司法国际公信力，助力优化营商环境。最高检的报告体现政治自觉，主动依照党中央的决策部署，为大局服务，为人民司法，体现了担当精神和务实作风。建议最高检对全国行政检察工作加大指导力度。

王俊峰代表说，法院工作压力大、矛盾突出，随着百姓依法维权意识的提升，法院审理案件的复杂性和难度增加，法官的责任不断增加，建议加大员额制改革力度。潘向黎代表说，报告理性清晰的语言里凝聚着法律意志，大快人心。其中保障涉案人合法权益的表述，理念正确。陈力代表建议，全国统筹智慧司法建设，推进现代科技手段与司法工作的深度融合，助力提升全国司法水平。继续加大执行工作力度，建立长效机制，进一步巩固当前已经取得的成果。