探索“双碳”目标长三角路径

9月25日，2021全球能源转型高层论坛举行。同日，2021年世界互联网大会乌镇峰会“碳达峰、碳中和”行动启动。以能源绿色低碳发展为关键，坚持“生态优先、绿色低碳”的发展道路已成为共识。为实现“双碳”目标，长三角有哪些举措？

“实现‘碳达峰、碳中和’将使能源系统面临巨大变革，短期内需要承受转型阵痛，但从长远来看，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，才能实现我国能源本质安全。”

——国家能源局党组书记、局长章建华表示，作为世界第一大能源生产国和消费国，要在远远短于发达国家所用时间内实现从碳达峰到碳中和，需要付出艰苦努力，必须坚定不移推动能源绿色低碳转型、兜紧能源安全底线、加强能源科技创新、深化能源国际合作。

“长三角一体化过程中，沪苏浙皖已经建立了一套关于生态环境保护的协调机制，如若能在这个基础上，再制定一个区域性的碳达峰联合行动计划，一定能有助于我国实现碳达峰、碳中和的目标。”

——中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南表示，作为全国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，长三角在实现碳达峰、碳中和过程中也有很多空间。

“上海经国家批准的2035城市总体规划中明确提出，2025年前要努力做到碳达峰，所以当前我们正在编制上海的碳达峰行动方案，今年将要正式出台，要把整个生态环境的建设和国际金融中心的建设有机衔接起来。”

——在中宣部新闻发布会上，上海市委常委、常务副市长陈寅表示。

“要把市民朋友们的各种低碳行为，包括绿色出行、简约包装、按需点餐杜绝浪费、做好垃圾分类等，把这些行为所减少的二氧化碳排放量核算出来，变成每个人账户里的‘碳积分’，再通过对接上海碳交易市场、各个商业消费平台，让市民朋友通过低碳行为实实在在地获得实惠。”

——上海市生态环境局党组书记、局长程鹏表示，政府会开展积极引导，让普通市民参与到“碳达峰、碳中和”行动。

“强化规划环评引领作用，将碳评纳入环评，严控新上高能耗、高污染项目。”

——根据江苏省2021年推动碳达峰、碳中和工作计划，将在电力、钢铁、水泥等重点行业项目环评审批过程中，开展多部门联审试点，推动碳达峰、碳中和要求与环境影响评价的有机衔接。

“今年，将制订江苏省省级以上工业园区可再生能源开发利用规划环评审批要点、江苏省碳达峰碳中和试点示范申报指南等方案。”

——江苏省生态环境应对气候变化处处长王华介绍，今年将推进关停整合苏南地区20万千瓦及以上热电联产机组供热半径30公里范围内燃煤锅炉和落后燃煤机组；在全省开展涉VOCs企业集群排查整治，推进焦化、石化、水泥、玻璃等重点涉工业炉窑企业完成超底排放改造或深度治理、清洁能源替代。

“碳达峰碳中和也要试点先行，我们组织编制了‘零碳’（低碳）试点建设指导意见，通过丰富政策工具箱，积极争取全国碳排放权有偿使用和转让试点及首批国家气候投融资试点落地浙江。”

——浙江省生态环境厅厅长方敏介绍，到2025年，浙江将建成10个“零碳”示范县（市、区）、100个“零碳”示范乡镇（街道）、1000个“零碳”示范村（社区）。

“七大高碳行业将是我省实现工业碳达峰的重要突破口，我们要以此为重点，通过能源结构调整、产业结构调整和低碳技术改造，实现工业碳达峰。”

——浙江省经信厅厅长徐旭表示，浙江计划对年用能5000吨标煤以上的七大高碳行业企业，严格实行节能管理，确保今年重点用能企业单位增加值能耗下降4%以上。

“乐清作为拥有国家先进制造业集群的全国县域经济百强县市，有能力、有责任、有义务在‘双碳’战略实施中争当尖兵、引领示范，率先探索走出以最少碳排放实现更高质量发展的现代化新路。”

——9月17日上午，长三角首个地方碳普惠市场在浙江温州乐清启动试运行，乐清市委书记方晖强调。

“安徽积极谋划推动‘碳达峰、碳中和’行动，制定全省二氧化碳排放达峰行动方案，明确提前达峰地区、行业名单及时限。”

——安徽省生态环境厅党组书记、厅长贺泽群表示，今年安徽将编制出台“十四五”省生态环境保护规划和碳达峰方案，拓宽重点排放企业温室气体排放报告与核查范围，强化政策宣传和业务培训，支持服务企业绿色低碳发展。

“发展低碳经济，长三角应把握自身优势，发挥双循环与双碳可持续发展的引擎作用，为解决气候问题积累宝贵的实践经验。”

——复旦大学国际灾害风险综合研究计划（IRDR）国际卓越中心执行主任汤绪指出。

吕倩雯 曹博文 整理