社区小先生 社会大治理

“小先生”的议事会

“小先生”在画彩虹斑马线

放学回家，乐乐放下书包就出门“扫楼”。

楼梯间有没有堆物，垃圾有没有分类、有没有丢对地方，都逃不过他的眼睛。碰上有问题的，他还会敲门提醒。

“阿姨，楼道不能堆物，不安全。”“叔叔，垃圾不能丢在这里。”很多大人司空见惯的事，孩子眼里却揉不得沙子。这令妈妈何亚茹很感慨。

乐乐大名小李，家住宝山区杨行镇福地苑，是一名三年级学生。除此之外，他还有一个令自己骄傲的称呼——“社区小先生”。“以前他是个很内向的孩子，不太善于和人打交道，现在和邻居见面都会微笑点头，还特别喜欢参加社区活动。”何亚茹告诉记者，在儿子的带动下，她也成了一名家长志愿者。

在宝山，像乐乐这样的“小先生”有7.8万名。当好学生，也做好“先生”。“小先生”进社区，既是“双减”后学校教育的新探索，也是社区柔性治理的新实践。

1 社区来了“小先生”

前不久举行的世界城市日大会上，第二届城市治理实践案例评选结果正式揭晓，由宝山团区委报送的《社区小先生，社会大治理》案例榜上有名，荣获最佳案例奖。

那么，“社区小先生制”究竟是怎么回事？这是宝山团区委、区教育局创新少先队社会化工作的一次尝试——让“红领巾”走进社区，做社区治理和服务的“小老师”，将社区、学校和家庭紧密联系起来，也让社区成为学校教育之外另一个“大课堂”和“实验室”。

“小先生制”其实不算一个新词。它发源于上海宝山，如今又践行和丰富于此。今年是陶行知先生诞辰130周年，1932年，陶行知在上海宝山创立“小先生制”，创办“山海工学团”，把工农青少年组织起来，边劳动边学习，同时提出“生活即教育”“社会即学校”，倡导“教学做合一”。

近90年后的今年7月，上海宝山7.8万余名少先队员从学校拿到了一本“社区小先生”通关护照，上面列出了12个项目的闯关清单，包括“最美清道夫”“堆物gogogo”“社区美容师”等。每完成一项任务，即可获得一枚印章。从今年7月到明年3月，集满10个印章的孩子，可以获得一枚“社区小先生”奖章。

千万别把它当做一次简单的闯关游戏。走进社区“大家庭”，这些“小先生”不仅提高了劳动、社交能力，增长了生命安全、生态环保等知识，也感受到了青少年的社会责任，更带动了很多原本“冷漠”的成年人积极参与社区活动和社会治理。

比如，闯关清单中有一项是“家有萌宠”，要求少先队员担当“小先生”，宣传带动家人文明养宠，增强法治安全意识。

张庙街道呼玛四村少先队员钱凯乐家里一直养狗，对此很有感触。“‘当当’是我们家庭的一分子，也是我的好朋友。参加‘家有萌宠’闯关时，妈妈对我说：‘每个人都有爱宠物、养宠物的权利，但任何权利都建立在相应的约束和义务上。’”

以前，小钱对讨厌狗的人很不理解。现在他出门遛狗时，手里一定记得带张卫生纸，“当当”大便后，他就顺手把粪便捡拾起来包好，扔进垃圾箱。看到邻居的宠物随地大小便，他也会上前劝告，并帮忙处理。小钱说：“不给别人造成困扰，让更多的人爱上它们，才是对宠物真正的爱。”

孩子的成长，对于大人也是教育。社区治理中，宠物引发的纠纷和对立比比皆是。来自孩子的榜样力量，有时候冲击力更大，教育意义更强，也更容易被父母、长辈们所接受，从而成为促进社区治理的一股柔性力量。

2 校外多了“大课堂”

“双减”政策实施之后，孩子到哪去，做什么？一直是家长们关心的话题。宝山区“社区小先生制”的推出，与“双减”政策的实施恰好同步，也为这个问题找到了一个答案。

宝山区教育局副局长王晓波告诉记者，“双减”政策推出后，更需要构建德智体美劳全面发展的教育体系。“‘小先生制’走过探索、传承、创新的80余年，通过挖掘陶行知先生‘真人教育’‘生活教育’和‘创造教育’理论内涵，注重学生理论与实践、思想与行为的统一，培养学生利用所学知识解决生活中问题的能力，掌握诸多影响学生终身发展的技能与素养，已经成为宝山教育的特色品牌。”

美化社区、清洁绿化，让孩子们提高了劳动能力；亲子联谊、跳蚤市场，提高了他们的社交能力和解决问题的能力；敬老助老，关爱自然，让孩子们增长知识，学会关爱他人；清理堆物、逃生演练等，强化了他们生命安全意识。这些都是单一的学校教育学不到的。

“最开始，我带孩子参加了一次跳蚤市场，没想到还没回家，他就在问我下一次是什么时候。”杨行镇福地苑的居民段庆琳告诉记者，以前从没想到，孩子竟然这么热衷于社区活动。“当上‘小先生’后，家里的垃圾都是他扔的；每家门口的水、电表箱前有没有堆物，他会去检查；谁家的快递没收，他也会提醒。”

“小先生”参与社区活动，并不只停留于到一到、看一看、玩一玩，相反，由于深度参与社区治理实践，很多孩子产生了社区就是“大家庭”的概念。

宝山区月浦镇月浦八村团干部黄玉对此印象特别深刻。“今年，小区要改造一个儿童游乐场，对于其中一个公共空间的设置，大家拿不定主意，就让孩子们来决定。”让黄玉没想到的是，20多名社区“小先生”竟以此为契机，成立了“月浦八村居委儿童议事会”。

9月24日，“儿童议事会”首次开会讨论，出人意料的是，孩子们竟然决定将其改造成一个写作业的空间，取名“学习中心”。原本事情到此就结束了，但对于“学习中心”究竟该不该收取维护和服务费用，大家又各有想法。

于是，还是让孩子们来拿主意。没想到讨论到最后，“小先生”就此开了一场辩论赛，大家打开思路，畅所欲言，家长们则坐在后排观摩。赞同“不收费用”的一方最终获胜。结果并不重要，让大人真正惊喜的，是孩子们深度参与社区治理、思考问题的能力与热情。

这样的议事会不止一个。在大场镇铂金华府，“社区小先生”成立了铂金华府“彩虹理事会”，小区里的少先队员们经过民主选举，还选出了理事会主席、副主席、理事等，由9位7到14岁的少先队员们担任。

今年暑假，第一次理事会开会，大家讨论了“探秘小森林”的设计方案。这原是社区一个绿化带，但因疏于管理，没有发挥应有的作用。“小先生们”七嘴八舌提建议：“拱门上有彩虹色的灯”“最好能涂鸦”“可以逗玩昆虫”“可以探险”……在孩子们和第三方社会组织的合力下，一份设计方案最终成型：进口处安装太阳能板、彩色发光盒和灯带；中间是生态花园、森林基地；还有亲子游戏互动栏以及石头、花盆手绘等等。

铂金华府居民区党总支书记刘秋芬对此十分感慨：“这是真正的素质教育，除了开动脑筋参与设计，孩子们也增添了自信心，有了社区小主人翁的意识。”

3 柔性治理“帮大忙”

目前，宝山区已有7.8万余名少先队员到全区487个社区报到，参加“社区小先生制”的各项闯关任务，带动了近11万名家长参与社区治理。这对于社区来说，是一股不容忽视的新生治理力量。

吴淞街道永清新村团干部韩利还记得，前不久小区搞人大代表选举，快结束的时候，和衷中学的“小先生”小陶跑了过来。“我有空，我把小区里的垃圾捡一下吧。”后来小区里统计疫苗注射情况，宝山区永清路小学的一群“小先生”自告奋勇，帮着一起打电话，领到260户家庭任务的他们，分批核实，真的帮了大忙。

大热天里，孩子们参与疫苗接种的宣传，正好碰到小区里一户残疾人家庭刚刚重新装修，大包小包地搬回家。“小先生”和家长们马上上前，分了六七趟帮忙把所有东西送到4楼。“家长们都在微信群里说，孩子们特别高兴，因为能够帮助他人。”

“以前，关心社区，愿意当志愿者的，大多是上了年纪的老人。‘小先生制’让孩子们积极参与社区治理，也带动了家长们的积极性。”陆祎是宝山区淞南镇淞南十村居民区副书记，她告诉记者，前不久，小区将“社区通”的线上议事平台搬到了线下，成立了一个“爸爸议事会”。181位爸爸带着孩子们，用各自的资源为社区治理出主意，想办法。

“有一次，爸爸们到社区活动室开会，活动室门前正好是小区里最繁忙的一个交叉路口，车来车往。一个孩子突发奇想，马路上人行道有斑马线，我们也在这里画一个斑马线吧。”陆祎还记得，当时大家就纷纷开始“头脑风暴”，最后决定要做一个“彩虹斑马线”。

爸爸们测量布点，孩子们帮忙画线，最后再一起用彩色涂料漆画。社区里的“彩虹斑马线”就此诞生。因为特别醒目，无论是开车还是骑车到这里，人们都会放慢速度，让行人先行。

张永娟是宝山顾村镇成亿宝盛家苑的团干部，她告诉记者，电动车乱充电原本是小区顽症，飞线充电多，年纪大的居民爱将电动车推到楼道里停放，很不安全。“社区小先生”给治理带来了新的契机。

“210多个小朋友到社区报到，家里一半以上有电动车，他们不但自己检查自家楼道，还到别的楼里敲门一家一户宣传。”张永娟很感慨，“孩子们很认真，他们还和家长建了一个群，在里面认领任务，相互督促，大人们要给孩子做榜样，自己首先就要做的很好。一来一去，电动车乱充电的顽症得到了改观。”

宝山团区委副书记冯群告诉记者，“小先生制”最大的成功在于，它不仅是素质教育的新实践，也是社区治理的新探索。“孩子们是情感纽带，通过柔性的力量，把家长和社区更加紧密地联系在了一起，创新了社区动员的方式。”

据冯群介绍，目前的“社区小先生”闯关清单还是1.0版本，主要是从便于社区操作的简单事务入手。“我们还在探索社区发布需求，‘小先生’们揭榜的新模式。”未来，随着实践的深入还会升级，“小先生”和家长们将有更多深入参与社区事务的机会。

首席记者 潘高峰