印尼明年4月起征收碳税

燃煤发电厂将被征收碳税

印度尼西亚将于2022年4月开始对燃煤发电站征收碳税。该措施的实施，最终将覆盖经济的所有部门，以减少该国温室气体排放。

碳税是印尼税制改革的一部分，是吸引外来投资的一系列立法改革中的最新一项。

印尼国会最近通过了2021年关于税收监管协调的法律。司法和人权部长雅梭纳（Yasonna Laoly）称，根据法律，每公斤超过特定上限的碳当量排放都将缴税30印尼盾。这大致相当于每公吨碳当量约2.1美元。

强有力的信号

雅梭纳表示“在早期阶段，从2022年开始，将使用基于排放限制或限额加税的税收机制对燃煤电厂征收碳税。”印尼的碳税是一个强有力的信号，将鼓励在该国发展碳市场/碳排放交易、技术创新以及更高效和更环保的投资。

此外，印尼政府希望该税能限制导致全球气温升高的温室气体排放，并最终降低印尼发生气候灾害的风险。“征收碳税以恢复环境是印尼减少碳排放承诺的一部分，”根据印尼的国家自主贡献（NDC）计划，印尼的目标是到2030年在没有外部协助的情况下将碳排放量比照常水平减少29%。在国际支持下，印尼的目标是将其排放量减少41%照常营业的水平。

舆论界表示肯定

据悉，燃煤发电厂明年4月起以最低税率开征，并且将设立一套碳交易机制。碳交易市场预计会在2025年开始营运。

印尼是全球燃煤第一大出口国，又是全球碳排放第八大国。开征碳税是印尼减少碳排放计划的一环。该计划希望将达成零排放目标的时间从2070年提早至2060年甚至更早的时间。

舆论对于政府引进碳税普遍表示肯定，但部分产业分析师则提出质疑，理由是政府一方面对公用事业的碳排放开征碳税，另一方面又对发电厂发电给予补贴，个中逻辑令人费解。

能源经济与金融分析研究所（IEEFA）分析师哈姆迪表示，“这肯定是往正确的方向迈出的一大步，只不过当电费还是持续受到政府补贴时，火力发电厂要如何看待碳税的影响？”

电价显然会调涨

印尼是东南亚第一大经济体，今年编制61.5兆印尼盾（约合43.2亿美元）的预算用于电费补贴，明年补贴预算则为56.5兆盾。煤炭生产商与电力供应商表示，碳税可能通过电价上涨转嫁给消费者。

印尼国营电力公司PLN营运主管沙利尔表示，“由于我们87%的发电来源为非再生能源，因此未来电价显然会调涨，如果费率没有调涨，补贴与补偿金也将增加。”

印尼煤矿开采协会执行董事辛纳迪亚指出，他希望政府先与产业进一步沟通后再让碳税上路。他还警告，“对燃煤发电厂开征碳税将会影响电价，并冲击印尼制造业的竞争力。”

制定碳税路线图

自今年初以来，印尼政府部门一直在制定碳税路线图。将碳税纳入国家税法是第一个里程碑。接下来，政府计划敲定关于碳经济价值的总统令，并制定碳税和碳交换技术机制。

根据交易方案，超过限额的排放生产组织必须从排放低于限额的另一方购买排放许可证（SIE）。政府的目标是到2025年通过碳交易所全面实施碳税，企业可以在该交易所交易其排放许可证。这将通过碳税部门的逐步扩张来实现，具体取决于其准备情况和碳税管理法规的制定。 吴仲达