34条扶持措施为个体工商户纾困

本报讯 （记者 金旻矣）招工难、用工贵、成本上涨、资金短缺……疫情期间，全市50.77万个体工商户受到冲击，亟盼政策纾困。7月14日，上海市扶持个体工商户发展联席会议办公室印发《上海市扶持个体工商户健康发展的若干政策措施》（下称《措施》），近日全市20个部门联手推出34项扶持措施，涉及减税减费、强化保障、金融扶持、优化营商环境等四方面，为个体工商户送去“及时雨”。

今天，上海市市场监管局联合市税务局、市银保监局召开发布会介绍相关情况。记者获悉，《措施》是本市首次针对个体工商户群体推出的专项纾困政策，其中有13条是结合上海个体工商户发展实际而制定的个性化举措，还率先推出了面向退役军人、残疾人等特殊群体的帮扶政策。

《措施》分四大部分，一是降低个体工商户生产经营成本（16条）；二是强化对个体工商户的服务保障（5条）；三是加大对个体工商户的金融扶持力度（6条）；四是优化个体工商户营商环境（7条），从租金、税费、社保、融资等方面，帮助个体工商户重塑信心、稳定经营。

第一部分的措施主要包括：税收优惠、缓缴社保稳岗安岗、房租减免、水电气及相关收费减免等政策。如在税收优惠方面，围绕拓展小规模纳税人税收优惠、延续服务业增值税加计抵减、加大增值税留抵税额退税力度、个体工商户个人所得税及契税优惠、顶格实施“六税两费”减免政策、缓缴制造业个体工商户部分税费等开展；在社会保障方面，通过阶段性降低失业、工伤保险费率、阶段性缓缴社保提供就业扶持；在房租优惠方面，对承租国有房屋经营的个体工商户免除6个月房租，并鼓励各类非国有房屋租赁主体为个体工商户减免房租，执行阶段性住房公积金缓缴政策；在收费减免方面，主要为个体工商户提供水电气费用补贴，免收3个月垃圾清运费及50%特种设备检验检测费用等。

目前，国资委、驻沪央企等都在加快落实免租“大红包”。光明集团是全市4400余户个体工商户的“房东”，目前已为2585户个体工商户补办免租手续，涉及金额2932万元。浦东新区16家区属企业（含委托监管企业）减免房租，将惠及1000余户个体工商户。

第三部分措施包括发挥货币政策工具支持带动作用、降低支付手续费用、优化信贷产品和服务、加强征信权益保障等等。针对货车司机、营运车主、餐饮店主等受疫情影响较大群体，《措施》鼓励保险机构制定专属保险方案，在沪保险公司在2700余款保险产品上扩展新冠责任险，覆盖参保人数500余万人，目前涉疫保险赔付金额已超3400万元。

第二和第四部分措施主要包括开展社区服务个体工商户集中登记；支持个体工商户经营者变更、歇业等改革举措；强化网络交易平台监管；规范市场环境，集中整治和查处涉及个体工商户的价格违法违规问题；对个体工商户轻微违法违规行为包容审慎监管，深化对不予处罚清单的执行；全面实施“双随机＋信用”监管，提升监管效能。比如，个体工商户普遍反映经营场地难寻。《措施》为此进一步放宽了个体工商户住所登记限制，调动街镇场地资源，依托党群服务中心、“邻里汇”等社区功能性载体，设立集中登记疏导点，让社区服务个体工商户就近免费入驻。青浦区将街道文化体育指导中心作为集中登记疏导点，奉贤审批通过集中登记疏导点15个，黄浦区打浦桥社区便民服务中心预留近400平方米空间容纳“手艺人”入驻。目前，全市已有6个区共建立集中登记疏导点46处，惠及300多户个体工商户。

上海市市场监管局副局长陈彦峰表示：“个体工商户是国民经济的‘毛细血管’，在繁荣经济、稳定就业、促进创新、方便群众生活等方面发挥着独特而又重要的作用，是城市的‘烟火气’。当前，受疫情影响，个体工商户面临许多实际困难，此次集中制定出台34条支持举措，就是为了更直接、更有效地提供政策帮扶，让广大个体工商户挺得住、活得好、有奔头。”