2020年07月05日 星期日
民法典生效倒计时,我们准备好了吗?
第63版:民法典何以为典 2020-06-29

民法典生效倒计时,我们准备好了吗?

金姬

漫画/ 崔泓

下图:2020 年6 月18 日, 安徽合肥,《中国人民共和国民法典》在新华书店上架销售。

在民法典倒计时半年间,希望社会各方面为民法典普法工作创设良好的制度环境,提供充分的人力物力财力保障,确保民法典正式生效后更好地保障人民合法权益。

记者|金 姬

2021年1 月1 日《 中华人民共和国民法典》(下称“民法典”)正式生效。如何确保这一“社会生活的百科全书”和“权利宪章” 能够全面实施,全社会还有半年的时间来全方位布局。华东政法大学教授、博士生导师韩强对《新民周刊》表示,民法典调整的范围极其广泛,因此它的实施也要从国家治理的角度来加以认识。

把权力关进笼子

此次颁布的民法典,首先是对于国家公权力的运行划定了行使的边界。法治是把权力关进制度的笼子,笼子就包括民事法律制度。

习近平总书记5 月29 日在十九届中央政治局第二十次集体学习时指出,民法典是全面依法治国的重要制度载体,很多规定同有关国家机关直接相关,直接涉及公民和法人的权利义务关系。国家机关履行职责、行使职权必须清楚自身行为和活动的范围和界限。各级党和国家机关开展工作要考虑民法典规定,不能侵犯人民群众享有的合法民事权利,包括人身权利和财产权利。同时,有关政府机关、监察机关、司法机关要依法履行职能、行使职权,保护民事权利不受侵犯、促进民事关系和谐有序。民法典实施水平和效果,是衡量各级党和国家机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。

全国政协常委、社会和法制委员会主任沈德咏表示,不能简单把民法典理解为只是针对个人和社会组织的私法,作为社会生活的百科全书,民法典对各有关国家机关的履职活动具有深远影响,必须认真对待、审慎把握、全面贯彻。比如民法典明确规定,自然人的个人信息受法律保护,这必将对公安、海关、移民等机关的执法工作产生直接影响。比如民法典规定,从事与人体基因等有关的医学和科研活动的, 不得危害人体健康, 不得违背伦理道德, 不得损害公共利益。这必将成为卫生健康部门新的执法依据。

在韩强看来,民法典起到了保护人民权利的作用,最大的一个意义在于极大地为我们国家治理体系和治理能力现代化提供了一个重要的制度工具,这对于改善国家治理大有裨益。所以,各级党和国家机关要认真学习,只有学好了学透了,才能严格遵守并全面执行好民法典的规定。

半年时间密集普法

要想做好《民法典》实施工作,普通老百姓也要适当了解民法典。

民法典共7 编1260 条、10 万多字,是我国法律体系中条文最多、体量最大、编章结构最复杂的一部法律。正如习近平总书记所说,民法典要实施好,就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里。要广泛开展民法典普法工作,将其作为“十四五” 时期普法工作的重点来抓,引导群众认识到民法典既是保护自身权益的法典,也是全体社会成员都必须遵循的规范,养成自觉守法的意识,形成遇事找法的习惯,培养解决问题靠法的意识和能力。要把民法典纳入国民教育体系,加强对青少年民法典教育。

民法典专业术语很多,要加强解读。要聚焦民法典总则编和各分编需要把握好的核心要义和重点问题,阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则,阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求,阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。

韩强指出,对人民群众普法,并不是要求他们对于民法典烂熟于胸,但至少对民法典的精神理念和主要的权利类型有所了解和掌握。退一步讲,现在人民群众维权意识普遍较高,但只有正确理解了法律才能正确去维权,避免盲目维权和过度维权。很多老百姓只有维权意识,没有维权能力,对于很多权利的内涵存在似是而非的认识,反而造成了很多新的社会矛盾,背离了法治精神。因此,我们在要求国家权力不能越界的同时,也要求人民群众正确理解权利,在维护个人权利的同时,最大限度地尊重他人权利和社会公共利益。

值得注意的是,民法典是在权利保护和行动自由之间取得平衡,民法典的实施有助于促进社会的稳定和谐,营造一个良好社会的协作模式和共生模式,促进全社会团结。“现在优良家风也写进民法典了,包括社会主义核心价值观的很多核心要义都在民法典中有体现。可以说民法典的实施对于促进社会精神面貌和整个社会团结起到保障作用和导向作用。” 韩强表示。

目前,我国正处于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年),简称“七五普法”。韩强建议,充分利用好民法典正式生效前的这半年时间,集中进行民法典普法工作。例如,韩强所在的华东政法大学就组建了民法典宣讲团,不定期地进上海各个机关企事业单位和社区进行民法典的宣讲。

的确,民法典体系庞大、专业性极强,理解起来有一定困难,需要专业人士加以解读,用普通群众听得懂的语言,将民法典送到基层一线。在互联网发达的新时代,加强民法典普法工作,可以用好“云普法”——这不仅是指运用各种新媒体手段做好民法典条文解释工作,也包括通过庭审网络直播,让普通民众在真实案例中了解法律知识、提高法律素养。

在民法典倒计时半年间,希望社会各方面为民法典普法工作创设良好的制度环境,提供充分的人力物力财力保障,确保民法典正式生效后更好地保障人民合法权益。

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